系统是由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合而成的，具有特定功能的有机整体。基层工会组织的目标是由系统的整体目标和若干个子系统、子子系统的层次性分目标组成的。它们之间构成一个总的目标体系。组成目标系统的各要素之间，要素与整体以及整体与环境之间都存在着有机联系。因此，制定基层工会目标必须考虑目标的整体性及其各要素之间的相互关系、有序性、层次性及动态性等因素，兼顾工会工作的各个方面。这样，才有利于强化目标的系统性功能，增强系统机制，提高基层工会目标的整体效益。
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