1919年中国的政权到底掌握在谁手中？

1919年，中国的中央政府是为北京的北洋军阀。
而在地方，则是为各地方的军阀所控制。

北洋军阀是依靠帝国主义，但不是列强的附属。事实上北洋军阀的几位大帅都是有爱国主义的，至少不是汉奸。比如张作霖，段祺瑞。所以他们会拒绝签字。

北洋军阀是先为己，后为国，不要以为他们是只会卖国。

外交上，北洋时期，通常是中央政府管的，只有涉及到其他军阀利益的时候，他们才会派出代表的。

当时的中央政府为北洋政府，巴黎和会的中国代表团为北洋政府成员与南方广州国民政府共同组成。1919年中国的政权大部分或名义上掌握在北洋政府手里。

1917年黎元洪北洋政府-6月张勋短暂复辟-7月段祺瑞北洋政府-9月护法军政府在广州成立，孙中山为海陆军大元帅-10月护法战争开始
1918年冯国璋北洋政府-9月徐世昌北洋政府-11月1战结束，南北停战
1919年5月五四运动爆发-10月中华革命党改组为中国国民党
1920年曹锟北洋政府

北洋军阀
从http://baike.baidu.com/view/18818.htm（“北洋军阀”的百度百科）可以得知北洋军阀统治的时期是从1895年-1928年。

陆征祥、胡惟德、施肇基、顾维钧、王正廷

中国派出了一个由五人组成的正式代表团，外交总长陆征祥任代表团首席代表，成员有中国驻法公使胡惟德、驻英公使施肇基、驻美公使顾维钧，因为国内正进行着南北议和，故代表团中还有代表南方政府的王正廷。

都是中国人 军阀也是 也是拥有民族大义的人 国之势皆为人争 风雨飘摇之时当然要有为国为民之人站出来啦 看问题不可一概而论 不因他们什么角色就判断他们做什么事 比如张作霖就是抵制日本人而被炸死 冯玉祥收蒙古 打日本 杨虎城 张学良的西安事变 等等 他们也是军阀 但同样做了对民族有大功之事 也是该受我们称赞的