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1、“想问这是正常的法律途径??”：
（1）不是特别“正常”的法律途径，正常的应是：拘留一般14天，有结伙、流窜、多次作案等情形的，提请审查批捕的期限可以延长至30天＋检察院审查的7天也就是拘留37天，
（2）如果你朋友“以做生意为名借款”不还的事件不是一件、而是有许多人告：很可能是做为“多次做案”处理的，拘留37天是有可能的。
（3）但警察说“由他们起诉法院再进行审判”不符合规定：应是公安侦查终结后由检察院审查起诉、然后提起公诉、再由法院审查，不可能由公安直接起诉的。

2、“那么正常的诈骗罪起诉的途径又是怎样的? ”：公安立案侦查、侦查终结后移送检察院审查起诉、检察院提起公诉、法院审理后判决。

3、“即然没有证据证明我朋友是诈骗那为什么还要...?? ”：这是你的误解了：
（1）如果之前是因为没有证据而放了他的，在放了他后公安又发现或是找到了新的能证明他有犯罪嫌疑的证据，可以重新立案侦查，这不违反法律规定。
（2）即使是到了检察院，因为证据不足而不起诉的，日后公安找到足够的证据后，检察院依然可以重新审查、提起公诉。
依据是：

4、“难道中国的法律是执法者想怎么样处理普通公民即使没有触犯法律的一些人的一切未了结或根本不需要的事吗? ”：
（1）发牢骚不解决问题，如果能解决问题，每个人都来网上发发牢骚就不用再设立法院了，您说呢？
（2）目前，您应该做的是：了解清楚，公安现在立的到底是刑事案件还是民事案件？如果是民中经济纠纷，公安无权插手，你可以到上一级的公安部门找督察或是纪检反映。
如果是刑事案件立案：最好是请律师介入，可以会见、通信、了解情况、到法院时也可以为他辩护。
（3）如果不请律师，可以让他自己辩护，不承认自己有诈骗的嫌疑、没有非法占有的故意、只是为做生意借款目前无法偿还。如果能找到他曾经想办法偿还过部分人或是部分款项的证据，也可以作为他没有非法占有的故意的佐证。

个人意见，仅供参考。

诈骗罪与借贷行为的界限。借款人由于某种原因，长期拖欠不还的，或者编造谎言或隐瞒真相而骗取款物，到期不能偿还的，只要没有非法占有的目的，也没有挥霍一空，不赖帐，不再弄虚作假骗人，确实打算偿还的，仍属借贷纠纷，不构成诈骗罪。

下面讲正常的诈骗罪起诉的途径：

第一步、公安机关立案。

社会上出现了涉嫌犯罪的事件，侦查机关可能是基于有关单位或个人报案、控告、举报以及犯罪嫌疑人自首等原因而介入，进行初步的调查后，如果认为这一事件中存在犯罪事实并应该对犯罪人追究刑事责任，则予以立案，从而启动了刑事诉讼程序。这里的侦查机关，一般指公安机关。刑事案件主要由公安机关立案侦查。
第二步、侦查阶段

侦查机关立案以后，开始进行侦查。侦查的目的有两个，一是找到犯罪人，一是收集能够证明案件事实的证据。经过侦查，对有证据证明存在犯罪嫌疑的人为了防止其阻碍诉讼的正常进行，如防止犯罪嫌疑人串供、毁灭证据、逃跑、自杀等情形，可以采取强度不同的强制措施，常见的如取保候审、拘留、逮捕等。为了弄清事实真相和收集证据，公安机关有权采取讯问犯罪嫌疑人和询问证人，进行勘验、检查、搜查，扣押物证、书证，组织鉴定、发布通缉令等侦查措施。
有权决定采用拘留的机关一般是公安机关。拘留的对象是现行犯或者是重大嫌疑分子。
公安机关依法需要拘留犯罪嫌疑人的，由承办单位填写《呈请拘留报告书》，由县级以上公安机关负责人批准，签发《拘留证》，然后由提请批准拘留的单位负责执行。公安机关执行拘留时，必须出示拘留证，并责令被拘留人在拘留证上签名(盖章)、按指印。拒绝签名(盖章)或者按指印的，执行拘留的人员应当予以注明。被拘留人如果抗拒拘留，执行人员有权使用强制方法，包括使用戒具.
一般情况下，刑事诉讼拘留的期限最长为14日。流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，拘留期限最长为37日。犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，可以聘请律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告。
第三、审查起诉阶段

检察院接到侦查机关移送的案件以后，案件进入到审查起诉阶段。在这一阶段，检察院会对《起诉意见书》以及全部案卷材料和证据进行全面审查，讯问犯罪嫌疑人，听取被害人的意见，听取犯罪嫌疑人、被害人委托人的意见，调查核实其他证据，认为案件事实不清，证据不足，需要对案件作进一步侦查时，可以决定退回侦查机关补充侦查。

除上述退回补充侦查，由侦查机关作出撤消案件处理的以外，检察院审查后，在案件事实已经查清，证据确实、充分的前提下，会有两种处理方式：一是对于依法应当追究犯罪嫌疑人刑事责任的，向人民法院起诉；二是对于依法不应追究刑事责任，或者依法不需要判处刑罚、免除处罚的，或者补充侦查的案件证据仍然不足的，不将案件交付人民法院审判，即不起诉。

第四、审判阶段
法院在收到并审查检察院移送起诉的案件后，除涉及国家秘密或个人隐私的案件，一般会公开开庭审理。法庭审理后，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，作出有罪判决；
（二）依据法律认定被告人无罪的，作出无罪判决；
（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。
判决宣告后，如被告人和检察院不提出上诉或抗诉，则该判决在10日后生效并交付执行。被告人如果对判决不服，可以在10日内以口头或书状形式提出上诉。检察院不服判决可以提起抗诉。

第五、不服判决的处理

判决作出以后，检察院或者被告人如有异议，可以依法抗诉和申诉，但上诉和申诉并不必然启动再审程序。

你的朋友如果没有涉嫌诈骗的故意，就不构成犯罪，反之则以诈骗罪处罚。

如果你朋友借钱当时没有非法占有的意思，那么绝对不是诈骗，只是一般的民事纠纷，拘留最多7天，如果七天后不转为逮捕的话，那就是程序违法，你可以去法院或省公安厅去告。
还有公安机关如果没有新的证据，不得再次以相同理由对你朋友进行拘留。
最后再告诉你可以去网上查一下华东政法大学法律援助中心的电话，他们服务是免费的，放心我就在里面工作。

晕，你朋友这不属于诈骗，诈骗是以非法占有为目的，通过各种隐瞒真相制造假象的手段进行的，而你朋友是普通常见的借款形式，就是起诉也应该是民事法院起诉，公安局怎么插手此事了？
我估计是对方在公安局找的熟人的缘故，他们在吓唬你们而已，在没有犯罪事实的基础上他们凭什么将人拘留15天？另外拘留的最长期限是15天，他们怎么会说拘留30天的话呢？
你朋友这种属于经济纠纷，跟犯罪沾不上边的，警察没权利管这些，你们可以到公安局去要求他们证明：
1 拿出你们是以非法占有为目的的证据
2 出具你们非法诈骗手段的证据
如果他们拿不出来凭什么起诉你们？凭什么拘留你朋友15天？他们不给你们合理的解释你们可以将公安局告上法庭的，甚至可以借助媒体曝光。
不用跟他们服软，他们属于欺负你们对法律条款的无知，挑开了他们就傻了。

对方告诈骗需要他提出诈骗的证据。你方只要证明自己并没有以非法占有为目的即可，可以将钱的用途作简单说明。最主要的是对方要提出你方非法占有为目的的证据，如没有则不成立诈骗。所以本案只是一般民事纠纷。而且如果没有新的证据不能以相同的理由再次拘留，这是违法的，可以向上级机关行政复议，或者向法院起诉。如果已经因此拘留还可以要求国家赔偿（但不建议这样，因为中国的社会现实是胳膊拧不过大腿，只是保护到自己的合法利益少受侵害就可以，不受侵害似乎不太可能）。