为什么要设立跨行政区划人民法院

　　按行政区划设立的司法机关存在二个主要弊端：在管辖所属行政区划内案件时，易受地方保护主义干扰，影响司法独立。另外中国地区间经济发展不平衡，各地司法机关承担业务量有很大差距，一些地方司法资源出现闲置，一些地方却要承受巨大案件数量压力。设立跨行政区划人民法院的目的，就在于解决上述问题。

　　一、按行政区划设立的司法机关的二个主要弊端。

　　依据法院组织法，各级法院由各级人大选举产生，同级法院向同级人大负责，接受同级人大的监督和罢免。而各地方上下级人民法院之间，地方法院与最高人民法院之间，只有法律上的监督关系，不是领导关系。由此造成法院机构设置的地方化，隶属关系的地方化的事实。因此出现两大问题，首先，按行政区划设立的司法机关在管辖所属行政区划内案件时，易受地方保护主义干扰，影响司法独立。另外中国地区间经济发展不平衡，各地司法机关承担业务量有很大差距，一些地方司法资源出现闲置，一些地方却要承受巨大案件数量压力，苦不堪言。旱的旱死，涝的涝死。

　　二、如何设置跨行政区划的法院

　　设置跨行政区划的法院，实质就是改变按行政区划的设置方法，改为按照案件数量的多少和人口密度的大小来划分司法区，在此基础上设置法院。

　　2014年7月最高法发布的《人民法院第四个五年改革纲要》，就8个重点领域提出45项重要改革措施。其中也提出要探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。

　　国内其他国家机关已有这种模式。人民银行已经撤销所有省级分行，依据金融监管工作量的多少，而不是地域面积大小。选择跨省分行的驻地，主要考虑了各地金融市场的发育程度和地理交通条件诸要素。

首先，设立跨行政区划的人民法院，有利于净化司法环境，确保司法机关依法独立公正行使职权。
其次，设立跨行政区划的人民法院，有利于明晰中央和地方的事权，确保司法权的统一性。
再次，设立跨行政区划的人民法院，有利于合理配置司法资源，确保人民群众方便、经济地参与司法活动。
最后，设立跨行政区划的人民法院，有利于加强和改进党对人民法院工作的领导，确保人民司法的正确政治方向。

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