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文/余晓平西方的政客靠选票确立自己的合法性,所以就很少搞些花架子,而是尽量去惠及选民的利益,更重要的一点就是他们至少可以做四年的规划,把眼光放得长远一点。像一些老政客,特别是政客家族,也就是中国所称的官二代,他们更会着眼于未来。因为很多国策从表面上是看不出来有什么道理的,用中国的话来说是比较雷人的,有些甚至需要经历几十年甚至更长的时间才能体会出来。如果普通百姓能够凭感觉治国,还要你政客干什么,那就更没有必要标榜自己的先进性了。
社会体制不同,政府所扮演的角色也就不同。马英九曾经把民主制度下的政府角色阐述得非常明确:
国家的首要职责,不是发展经济,不是强大军事,而是维护社会的公平和正义,保障弱势群体不被淘汰。此为国之根本!
原来保护弱者是政府最主要的职责,一个平等的社会,同时也会保护强者,但给强者设立一个规矩,那就是必须对社会做贡献,直接用税收的方式解决。这是在你赚钱之前就已经规定好的,不像中国,说你黑就把你打掉。富人的财富多,保护起来更复杂,所以要支付的成本也高。富人可以根据税收政策选择懒一点,少赚一点钱,这也并不是没有,很多人都在50岁之前退休了,我们能看到的富人都是勤快的。
保护弱者主要是集中在人类的最基本需求上,比如说食品免税、教育平等、医疗免费、廉价住宅、养老补贴等等。在上述的项目当中,最昂贵的要数医疗,所有享受过西方国家医疗的人都会叹为观止,特别是了解到加拿大、澳大利亚这些医疗免费的国家对穷人的待遇,回到中国现实当中就再也不会做什么赶英超美的梦了,十三亿人口的国家要是人人能有那个待遇,恐怕一两百年也达不到。
前两天我去做例行体检,被护士抓去给两位老人当翻译,他们是中国技术移民的家属,来到加拿大以后先是放了三个心脏支架,后来又做搭桥手术,现在每隔一段时间就去做体检,一切都是免费的。这在中国就相当于一个进城打工的外来户,政府还给他们的父母支付天价的手术费,而他们每个月支付的医疗保险费还不够验一次血,给政府付一年的税还不够在心脏上放一个支架呢。
过去有人说在中国一套房子消灭一个中产,我觉得这样说没有道理,因为你买了房子,固定资产还在,随时可以套现的,租房子照样可以住。我觉得在中国生一场大病消灭一套房子倒是真的,虽然命还在,但再挣回一套房子就难了。中国的很多福利方向是有问题的,表面上是解决住房,结果变了味,变成了解决产权,让可以掏得起十几万的中产占了便宜,真正住不起房的人还是住不起房。
国外的医疗之所以天价,是因为培养一个医生太不容易。如此高额的医疗支出又如何避免富人跟着沾光呢?这是刚来移民的中国人特别不适应的,那就是在一些高支出的医疗项目上用排队的方式,但这一定是那种不会要人命的。上面我提到的那位老人要是在中国做同样的手术,恐怕要损失一套房子了。我和他们闲聊时,尽管他们对心脏手术表现出感激和欣慰,但中间提了一句说,你看我夫人换个金属关节竟然等了三年还没排上队呢,这是为什么呢?
加拿大的免费医疗有一个特点,如果是要命的病,处理起来很快,其余如果需要高额医疗费的就需要排队了,像很多加拿大人膝关节有问题,换钛金属关节的手术是免费的,但需要排队,而且一次还只能给你换一个,这是最典型的拖拉项目。很多中国人看到加拿大医疗的那种拖拉,觉得资本主义也就不过如此,效率也实在太低了。
后来我通过观察才发现,这是一种把富人从社会福利当中挤出去的办法,像这类慢性病,就是膝盖疼痛,行动不便,穷人没有钱治疗,只能选择排队,当然超市有相关的药物。而富人觉得既然我有钱,没有必要忍受痛苦,于是自己掏钱找自费的诊所去治疗。很多中国的富人拥有上亿的资产,但是在加拿大还依然领救济金。如果遇上什么可以回国治的病,马上就买张机票回去了,这样就把机会让给了穷人。
通过降低福利标准挤走富人的办法在西方高福利社会非常普遍,解决居住权的问题上也比较典型。廉租房的标准比普通住宅要低,没有厕所和厨房,都是公共厕所,做饭用简易加热台或微波炉,这样你稍微有点钱就想搬出去,机会就让给了比你更穷的人。
免费教育又是一个例子。公校的建筑极其简陋,像我女儿上的中学,属于本省数一数二的名校,竟然还有活动板房的教室。但老师的待遇不比私校差,这样就保证了穷人能够享受到良好的教育,富人如果嫌公校的环境不好,教室不够气派,服装不够统一,课外活动没有那么丰富,就可以自己掏钱去上私校。但教师资源和教学质量相差并不是很大。
西方社会不靠人为的审核方式,那样并不科学,因为每个人的消费偏好不一样,况且审核容易形成权力寻租,这是西方社会最忌讳的事情。那么有人说会不会从医生那里走后门呢?一个医生年收入几十万,为了给你走后门会丢掉执业资格,那么你给多少钱他才能动心?给多了还不如拿这个钱去自费呢,那就不用排队了。因此对必需品采取降低标准,排队等候的方式,而非必需品一律采取价格调整,稀缺就涨价。这样的社会规则在西方已经运行了上百年的时间,而且在不断地完善。
中国在这方面需要学习西方的经验,但由于体制不同,政府从来都是短期行为,对于老百姓不理解的事情根本不去耐心解释,而是出台一些欺骗性的政策哄一哄百姓,结果最终实际上是穷人补贴了富人。这也是西方政治理论里面一直提到的一个问题,那就是政府机会主义,为了维护自己执政的地位,不敢坚持真正合理的东西,这是非民选制度的特点。说来说去,还是制度造成的。
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