用政治经济学知识谈谈人民币加入SDR

2025-02-23 05:49:27

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回答1：

　　在2010年上次对SDR篮子进行评估的时候，IMF以人民币不可自由使用为由将其拒之门外；当时的政治环境也不利于中国人民币贸易结算额很低，而且是单向的，使得中国庞大的外汇储备承受着更大的上行压力。IMF工作人员认为人民币被显著低估，实际有效汇率当时在贬值。
　　IMF最近的2014年第四条款(Article IV)评估报告显示，人民币实际有效汇率升值，与基本面保持一致，不过升值幅度尚不足以消除其“中等低估”（5%-10%）的状况。
　　为了满足IMF对SDR货币是“可自由使用”货币的要求，人民币不需要实现完全自由兑换。根据IMF协定第30条，人民币只要满足“事实上在国际交易支付中被广泛使用”并且“在主要外汇市场上被广泛交易”的条件即可。
　　当时，IMF在评估可用性方面也有一定的回旋余地。IMF执董会2010年表示，不应该机械地解读指标，最终要在IMF协定条款对可自由使用货币的定义框架下，依靠判断来做出决定。如今，人民币的可用性大幅提高，IMF的政治环境对中国更有利。
　　据信30多家央行已经把人民币纳入其外汇储备货币；中国还扩大了人民币交易浮动区间，在岸人民币估值上升。
　　眼下的问题不再是人民币是否是国际储备货币，而是它在多大程度上扮演着全球主要货币的角色。美国证券集中保管结算公司(DTCC)每周结算的在岸人民币期权合约的面值通常可与日元比肩。另一方面，人民币在外汇市场的日成交额仍未到达应有水平。
　　考虑到中国贵为世界第二大经济体，并且在很多发达国家经济止步不前之际依然保持着强劲增长，中国如今在国际决策中拥有更大的影响力。再加上中国的经济影响力只可能不断扩大，在这个节骨眼上给予人民币SDR篮子货币地位是一个重要的示好姿态。
　　人民币入篮，或许有助于IMF提高其与中国的地位，后者在2010年取代日本成为全球第二大经济体。根据2010年达成的改革计划，中国及其他新兴经济体原本可增加在IMF的代表权，但美国国会尚未批准这项计划。
　　美国原本坚持中国必须推动金融改革，才会支持人民币入篮，但9月份立场软化，改口宣称只要中国能证明其符合IMF的技术标准，美国即会支持此事。
　　IMF今年稍早在发给执行董事会的报告中指出，人民币在主要指标中都落于全球对手之后，例如官方储备的使用、债券持有及外汇交易上。在工作人员的建议后，执行董事会延后九个月到2016年9月底，才会调整SDR篮子的构成。
　　在该报告之后，中国人民银行及财政部出台不同措施，以满足IMF的要求，包括检讨汇率中间价机制、允许外国央行交易所有在岸货币产品，并发行三个月期债券，以改善短期收益率曲线。
　　德国商业银行驻新加坡高级经济学家Zhou Hao表示，中国需要提升其政策透明度，以说服及吸引全球投资者。中国虽然已在改革其市场，中国人民银行“应该减少其干预市场频率，容许市场力量真正扮演关键角色。”

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