目前北京市政策城镇职工基本养老保险与北京市城乡居民养老保险(新农保)可同时参保,退休可合并计算。具体到外地农保与京基本养老能否合并,暂无政策依据。如果以农业户口已参保新农保而不予办理城镇职工参保基本养老是不可以的。