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在《侠盗猎车手4》中,玩家主要活动区域为自由城,该城市位于美国南部,是以美国纽约为依据而虚构的城市。自由城地势平坦,有道路及铁路组成完善的交通网络;海滨、岛屿设定与现实中的纽约相近。
自由城分成阿尔冈琴区、公爵区、布洛克区、波罕区以及奥尔德尼岛等区域。玩家可以搭乘的士、乘坐轻轨和地铁,自由城轨道交通遍布整座城市,线路比较复杂。自由城无世界地图及次一级区域。地图之间与场景之间无切换关系。自由城天气变化多端。迷雾、白天、晚上、下雨、打雷、闪电等等这样常规的自然现象,每一天都在发生变化。