公益一类是指，承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的单位或机构。经费形式为财政拨款（全额），
公益二类，是指应具备以下条件的一类事业单位:面向社会提供公益服务，按照政府确定的公益服务价格收取费用，其资源在一定区域或程度上可通过市场配置。如普通高等教育机构、非营利医疗机构等。经费形式为财政补贴（差额）。
国家正在机构改革，没有纳入分类的人员很可能要交给市场配置。但国家不会完全不管，会逐步规范管理。
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