C，因为：1、中国古代国策就是农业为本，所以一直奉行重农抑商的政策。2、在商业领域，又有一系列的制度加以限制和控制。比如盐铁官营，盐、铁、茶、酒等与国民生活密切的大宗商品国家经营。比如实行榷关制度，牙行制度，行会制度等。使所有的商业活动，从商品的生产，销售，流通等都受国家的控制。
