怎样提升公务员应急处置能力？

第一，要在思想上、精神上做好充分准备，时刻保持警醒。这要求公务员要有一种常备不懈的精神状态，对自己管辖范围内或负责的工作中，可能突然发生的情况，要有高度警觉，不能有侥幸麻痹心理。当然，这种高度警觉，是在清楚洞察形势、科学把握规律的基础上保持的警觉，而不是心中全然无数，整天精神高度紧张，惶惶不可终日，那就变成了有事没事瞎紧张，是盲目的警觉。因为，世界上任何事情的发生都是有原因、有征兆的，我们所说的突发事件，只是说它发生和发展得非常迅速，超过了常规，并不是无端生事就酿成巨变。

其实，只要认真分析现实中的各种突发事件，我们就会看到这些事件的发生、发展以至于激化，都有着可以把握的脉络和规律。如果能科学把握这些规律，就能进行主动的、科学的预防和预警，现实中诸如“消除安全隐患，避免事故发生”，“及早做好准备，把自然灾害造成的损失降到最低限度”，“及时化解矛盾，理顺情绪，把事件消灭在萌芽状态”，“加强社会治理，减少和消除大案要案的发生”等成功经验，都体现着一定的规律。

但是，规律隐藏在现象背后，是事物的本质的、内在的联系，它需要我们去研究、去探索、去把握，如何掌握并遵循这些规律，正是公务员应该具备的真本领、硬功夫。所以，公务员必须站得高看得远，比一般群众研究得深一些，预见性强一些，这需要平时想问题、办事情，善于发现倾向性、苗头性、全局性的因素，锻炼见微知著的能力，真正做到未雨绸缪，始终保持一种清醒的警觉，能够避免时，及时进行预防，在无法避免时，也能够做好应对的准备，把损失降到最低限度。

第二，要在平时的工作中做好各种应急预案。做好应对各种紧急情况的预案，本来就是领导工作的一项重要内容，是领导决策的重要组成部分。现在经常能听到或看到有的地方制订突发事件应急预案的报道，这说明我们的公务员正在总结过去的经验教训，逐步成熟起来了。像打仗一样，不能对战争中可能出现的各种复杂情况进行足够的准备，制订不出一个完备的因应各种紧急情况的方案，就不是一个成熟的、称职的指挥员，就有可能打败仗。现在做领导工作，也是这个道理。公务员对各种突发事件，必须制订出具体的、周密的、细致的应急方案，并把这种方案付诸实施，才能算是真正有计划、有准备。

应急预案和我们日常所做的工作计划与方案不同，它可能用得到，也可能用不到。例如，我们准备了防洪抗灾预案，但洪水并没有发生，这套预案暂时就派不上用场了。这种情况下，一部分人就有可能认为天下本无事，庸人自扰之，所做的预案没有用处，多此一举。其实不然，就像有些建筑物内设置的消防设备，不能因为没有发生过火灾，就否认安装这些设备的必要性。

公务员千万不能被侥幸心理所支配，应该看到，一种紧急预案这次没用上，可能有多方面原因，或许是因为我们预防工作做得好，消除了产生突发事件的隐患；或许是某些因素发生了变化，阻止或延缓了事态进一步激化，暂时没有爆发。

这就要求公务员对事态发展进行认真分析，看一看可能引发事件的诱因到底消除了没有，不可轻易地下结论，认为制订预案无关紧要，产生麻痹松懈思想。同时，当制订的预案没派上用场时，要做好群众和一般公务员的思想工作，比如，我们已经在群众中作了广泛的动员，并领导群众采取了切实的预防措施，而事件并没有像原先预期的那样发生，就需要向群众作出认真负责的说明，避免群众认为预案根本用不着，只是喊喊“狼来了”，增加以后的工作难度，降低公务员的威信。所以，制订应急预案，不仅仅是准备一种方案，还应该设计好在方案实施时遇到各种情况如何处理，即制订如何执行预案的预案。

第三，要增强群众对公务员的信任，在突发事件面前能够进行有效的组织和动员。正确处理突发事件，公务员必须具备在很短的时间内迅速动员、组织和影响群众的能力，要做到这一点，没有人民群众对公务员的广泛信任是不行的。一般来说，越是关键时刻，越容易检验出公务员的威信，越能体现群众对公务员的信任程度。群众对公务员的信任，来自公务员在突发事件面前的分析、判断和处理能力，公务员发出的号令和提出的解决办法，能够得到群众的支持和认可，群众自然会信任你。同时，群众对公务员的信任，并不是一朝一夕的事，它需要长期的培养，需要平时的积累，我们公务员必须在日常工作中为群众办实事，真正与群众打成一片，才能在任何时候都能得到群众信赖。

有的公务员遇到突发事件，往往埋怨群众在关键时刻觉悟不高，不能很好理解领导的意图，不能很好地贯彻实施原来的应急预案，其实应该回头想一想，自己在平常的工作中为群众作了什么，为什么在紧急情况下群众不理解、不相信甚至不支持，最终导致处理突发事件捉襟见肘，组织动员能力薄弱。只有认真总结教训，扎扎实实改进工作，才有可能赢得人民的信任，关键时候得到群众的鼎力支持。

有了思想上的常备不懈，各种预案的周密安排，加上强大的组织动员能力，我们处理各种突发事件就会顺利得多。而这几个方面的有机统一，就是我们所说的机制。我们要有效地处理各种突发事件，就需要形成一种科学的预防和处理机制，机制健全了，处理突发事件就不再是随心所欲，不再是毫无章法，不再是临阵磨枪。

建立健全突发事件的预防和处理机制，首先要责任到位，任务落实，谁管什么事，责权利统一，功过赏罚分明，坚决避免在关键时刻互相推诿，互相扯皮，有利益的都上，有责任的都推。

建立健全突发事件的预防和处理机制，还在于建立一整套科学合理、切实可行的工作程序，什么时候该做什么，什么情况下该做什么，通过什么途径如何去做，都要有明确的规范，这样才能做到有条不紊，紧张有序，不会乱中出错，不会挂一漏万，酿成大祸。

建立健全突发事件的预防和处理机制，也在于各个公务员、各套班子、各路人马进行密切配合，使整个指挥系统、工作系统能够灵活高效运转，这就需要理顺各方面的关系，形成有权威、有能力的指挥系统和分工明确、善于合作的工作班子。

建立健全突发事件的预防和处理机制，就要使我们的工作规范化、程序化、制度化，把千头万绪的突发事件应急预防工作分门别类梳理清楚，形成一系列规章制度和一套规范的程序，更带有根本性、全局性和长远性，这既是对公务员执政能力和领导水平的一种考验，也是公务员提高处理突发事件能力要做的一项重要工作。