历史问题

　　车臣问题

　　车臣共和国是俄罗斯联邦的一部分，位于俄西南部高加索山脉北侧。车臣人信奉伊斯兰教，大多属逊尼教派。首府格罗兹尼 (Grozny) 是在1818年建立的格罗兹尼城堡基础上发展起来的。
　　19世纪，沙俄经过近半个世纪的高加索战争于1895年把车臣并入帝国版图。1922年11月成立车臣自治州。1934年1月车臣与其西邻印古什合并，1936年12月改成车臣—印古什自治共和国。二战期间，苏联政府以车臣人同德国侵略者合作为由，把许多车臣人强行迁出家园。当时有38．7万多车臣人被驱逐到中亚和西伯利亚。直到1957年1月9日，苏联最高苏维埃才决定恢复车臣—印古什自治共和国的建制，归俄罗斯联邦管辖。
　　车臣问题一直是困扰着俄罗斯的一大难题。俄罗斯与车臣民族的矛盾可以追溯到18世纪上半叶沙皇对车臣的入侵，但矛盾的真正激化是苏联解体前后开始的。由于历史遗留问题以及外部势力的插手，车臣民族分裂主义势力恶性膨胀。1991年9月，苏联空军少将、车臣人杜达耶夫依靠武力推翻了当地的苏维埃政权。10月，车臣举行共和国总统和议会选举，杜达耶夫当选总统。11月，即在苏联解体的前夕，杜达耶夫颁令成立“主权国家”车臣共和国，并很快组织了车臣国民卫队。从此，车臣既不签署1992年的俄联邦条约，也不参加1993年的俄议会选举，在“独立”的道路上越走越远。

　　为了平息车臣日益猖獗的分裂主义势力，维护国家的领土完整，1994年12月，俄罗斯当局出动6万军队，对车臣非法武装进行打击。由于种种原因，1996年8月31日，俄联邦政府和车臣非法武装在俄达吉斯坦共和国境内的哈萨维尤尔特达成协议，规定将车臣地位问题搁置5年。历时20个月的车臣战争以一纸“哈萨维尤尔特协定”而告终，联邦部队于1997年1月全部撤出车臣。

　　1997年1月，车臣举行总统选举，马斯哈多夫当选。同年5月，俄联邦与车臣签署和平与相互关系原则条约。但是，马斯哈多夫仍然坚持车臣是“独立国家”， 不仅拒不执行和平协定，而且加紧分裂活动。尤其令俄罗斯当局不安的是，在马斯哈多夫领导下的车臣，极端民族主义势力不仅在车臣境内加紧分裂活动，而且武装袭击与其毗邻的达吉斯坦，企图与该自治共和国一起建立“神权政治国家”。因此，1999年8月俄当局出兵10万，打响了第二次车臣战争。

　　科索沃问题
　　1998年10月13日，科索沃危机爆发。
　　科索沃原来是南联盟塞尔维亚共和国的一个省，人口200万，其中90%为阿尔巴尼亚族人。阿族人于1991年单方面成立了“科索沃共和国”，近两年又组建了“科索沃解放军”，试图通过暴力手段独立，当然南联盟是不会接受的。1998年2月28日，阿族武装分子同塞族警察发生流血冲突。从此，阿塞两族的矛盾升级，武装冲突不断。
　　美国等西方国家也急了，他们认为，如果科索沃局势失去控制，将在巴尔干地区引发一场比波黑战争更可怕的战争，从而甚至威胁到整个欧洲的安全，因此，西方国家介入了科索沃危机。7月5日，美国特使霍尔布鲁克与科索沃阿族政治领导人鲁戈瓦会谈，表明美国政府坚持科索沃在不独立的前提下恢复自治权的主张，然而，南联盟在北约军事威胁面前并未罢手，反而加强了武装打击和围剿。
　　有战争就有难民。到了8月，科索沃难民已达20多万，西方国家担心会引发难民潮。安理会再次要求科索沃冲突双方立即停火，北约甚至威胁要对南联盟动武。10月11日，迫于北约的军事压力，南联盟总统米洛舍维奇宣布全面履行安理会有关决议，南联盟将从科索沃撤军，由国际社会派员监督，并尽早与科索沃阿族人就自治问题开展谈判。10月27日，北约宣布暂缓对南斯拉夫发动空中攻击。