行不通。根据公车改革精神，税务机关不提倡对私车公用进行补贴，更何况何种费用是公用时发生的很难界定。所以，你单位如果要实行这样的制度不必到税务局备案。只要对补贴征个人所得税就可。
如有协议私车可以公用，公用所发生的一切费用当然由公司承担，不需税务备案。无偿使用协议肯定过不了的，天下哪有免费的午餐。
税务局不管
