嘉庆朝上承“康乾盛世”,下启道咸以来之衰世,是清王朝由盛转衰的过渡期。《嘉庆帝起居注》真实地记录了清王朝由盛转衰的历史过程。中国第一历史档案馆所藏嘉庆朝汉文起居注,时间起自嘉庆元年(1796),止于嘉庆二十五年(1821),其中偶有缺轶,共计552册。嘉庆朝是清代的一个转折裂变期,承继康熙、雍正、乾隆奠定的盛世基业,开启道光、咸丰以降的衰微颓败。清王朝由盛转衰的历史趋势在嘉庆朝起居注中有所反映。
王朝的盛衰与皇帝的能力、作为有密切的联系。嘉庆帝在位25年,一直比较懦弱,没有大的作为。嘉庆皇帝即位后的前三年,一切均由太上皇乾隆作主,嘉庆帝只是例行公事,乏善可陈。嘉庆四年,乾隆驾崩后,嘉庆帝为扭转清廷自乾隆中后期出现的日渐衰败的局面,制定了一系列惩贪治污、杜绝奢腐、纳言任贤的治国措施,使清廷稍见振兴之色。然而,由于他执法宽仁有余而严厉不足,一些贪赃枉法的官吏因种种理由受到恩免,致使腐败之风愈演愈烈,加之他不能始终如一地执行既定政策,许多措施或无法得到贯彻,或实行不久即被改变,有的甚至遭到废黜,致使治理整顿收效甚微,清王朝也由此走上了日益衰败的历程。这些在起居注中都可以找到充分的证明。
嘉庆一朝,吏治腐败,军备松弛。吏治腐败的典型例子是深受乾隆宠信的大贪官和珅之所为。据起居注记载,嘉庆四年(1799)正月,乾隆皇帝驾崩,嘉庆帝将和珅惩办,并查抄其家产,在历数和珅20条罪状中,有8条是关于和珅贪婪无度的。例如,和珅所盖楠木房屋僭侈逾制,其多宝仿照宁寿宫制度,其园寓点缀与圆明园蓬岛瑶台无异;家内所藏珍宝内珍珠手串竟有二百余串,较之大内多至数倍;家内银两及衣服等件数逾千万,夹墙藏金二万六千余两,私库藏金六千余两,地窖埋藏银两百余万……可见,和珅之贪婪到了无以复加的地步。实际上,吏治腐败不仅仅表现在皇帝亲信的贪得无厌上,还表现在各级官吏对百姓的层层盘剥上。州县官多方婪索、竭其脂膏、剥削小民,督抚大吏勒索属员,层层朘削。这些情况在起居注内都有许多记载。军备废弛也是清王朝趋于衰败的重要表现。嘉庆帝统治时期,军官克扣军饷,勒索百姓;兵士疏于训练,纪律涣散,战斗力大大下降。
官吏的腐败,加重了人民的负担,激化了社会矛盾。在贪官污吏的盘剥下,老百姓无法生存下去,只好铤而走险,揭竿而起。在嘉庆一朝,先后爆发了湘、黔苗民起义,湖南、广东、广西瑶民起义,川、楚、陕白莲教起义,豫、冀、鲁农民起义。面对此起彼伏的农民起义,清军东征西讨,疲于奔命。在嘉庆朝起居注中,每一册都有大量的关于镇压农民起义的记载。嘉庆帝的谕旨,或奖叙镇压起义“有功”者,或督责镇压起义不力者,这反映出解决社会矛盾成为当时突出的问题。正如著名清史研究专家戴逸先生所指出的那样,白莲教起义的重大历史意义,在于它沉重地打击了清朝封建统治,剥开了它“繁荣”“升平”的外衣,暴露了它的腐朽和虚弱,成为清王朝由盛世到衰落的转折点。
嘉庆本人碌碌无为,国内农民起义不断。嘉庆元年,川楚陕边境地区爆发了白莲教起义,后波及川、楚、陕、豫、甘等省,历时九载。白莲教起义军在历时九年多的战斗中,占据或攻破州县达二百零四个,抗击了满清政府从十六个省征调来的大批军队,歼灭了大量清军,击毙副将以下将弁四百余名,提镇等一、二品大员二十余名,满清政府耗费军费二亿两,相当于四年的财政收入。这次起义使满清元气大伤,此后满清的统治逐渐走向衰落。
乾隆五十九年至嘉庆十五年(1794~1810),东南沿海爆发了蔡牵在福建、浙江、广东沿海聚众反抗满清统治的武装斗争。康熙中叶,满清政府加剧对民众的压榨,迫使东南沿海广大民众下海谋生。乾隆五十九年,福建同安人蔡牵率领福建泉州、漳州一带沿海破产渔民及无业民众,在海上劫商自救,后以闽浙沿海为基地抗清。嘉庆七年(1802),率船队攻厦门海口的大、小担山,500余众登岸,夺炮13门。清廷命浙江水师提督李长庚赴闽造大舰30艘,铸炮400余门往攻。次年初,蔡牵在浙江普陀海面遭李长庚袭击,败退福建海面,仅余船24艘,处境不利,遂向闽浙总督玉德诈降,又用厚金贿赂闽商更造巨艇,恢复作战能力。九年夏,移屯台湾海面,集大船80艘,突入福建海面,击杀温州总兵胡振声,焚其战船26艘。清廷命李长庚率闽浙水师往攻,在浙江海面击败蔡牵。十年冬,蔡牵欲取台湾建立据点,聚战船百余艘,先攻占台湾淡水、凤山(今高雄)等地,得当地民众支持,队伍发展至2万余人。蔡牵被推为镇海王,率众包围台湾府城。清廷急调广州将军赛冲阿为钦差大臣赴台督办军务,命李长庚率水师3000渡海入台镇压义军。蔡牵沉舟鹿耳门港,阻滞清军舰船。十一年初,李长庚分路围堵鹿耳门及其附近港口,阻止义军突围。蔡牵趁海潮骤涨、沉舟漂起之际,夺航路突围至闽、浙海面。十二年底,在广东黑水外洋迎战李长庚及福建水师提督张见升,受挫后仅剩大船三艘、小船十余艘。清军乘胜追击,并以火攻船挂住蔡牵座船后艄,蔡牵于船尾发炮,击杀李长庚。张见升畏怯,遂退出战斗。蔡牵移师远海休整。清廷命王得禄、邱良功分任福建、浙江提督,合兵围攻。起义军长期作战,伤亡甚重,内部分裂。十四年八月,蔡牵与清军闽浙水师连续交战于浙江渔山外洋,遭清军围击,寡不敌众,发炮自裂座船,与妻小及部众250余人沉海。次年,余部1300人降清。至此,蔡牵起义失败。
嘉庆七年(1802年)七月,广东博罗县陈烂屐四发动上万人参加的反清的天地会起义。嘉庆八年(1803年)闰二月二十日,嘉庆从圆明园返回大内,将进顺贞门,突然有一汉子冲出行刺,嘉庆的随从一百多人一时被惊呆,亏得在场的几个亲王卖命格斗,才将刺客擒住。原来,他叫陈德,是个平民,因贫困无告,愤恨满清统治的压榨,才舍身潜入皇宫,准备刺杀皇帝。事后,陈德一家被残杀。
嘉庆十八年九月,爆发了北京天理教首领林清起义,攻入皇宫。天理教又名八卦教,是白莲教的一个支派,传布于河北、山东、山西、河南各地,按八卦分为八区组织教徒。河南滑县李文成和北京林清是主要教首。预定在嘉庆十八年九月十五日(阴历)八方同时起义。但因李文成行动暴露,被捕入狱。滑县群众遂提前于九月七日(阴历)起义,救出李文成,占据滑县城。李文成自称“大明天顺李真主”。林清则按期起义,在京南黄村组织武装,以200人潜入城内,在入教太监刘进亨引导下,分由东华、西化门攻进清宫。其时嘉庆帝正在热河围猎,宫中惊慌万状。皇次子(上日下文)宁调来火器营、健锐营兵入宫,战于隆宗上外。义军寡不敌众,退出皇宫。10月16日,林清在黄村被捕牺牲。李文成军在夺取滑县后,又占领道口镇等地。清廷调杨遇春、杨芳率军镇压。12月17日,李文成在司寨(今辉县地)兵败,自焚而死。1814年1月4 日,清军攻陷滑县,李文成妻张氏在击杀数十人后,关门自缢。起义最后失败。这次起义,因为林清攻入紫禁城,震撼极大。嘉庆帝承认:此乃“汉、唐、宋、明之所未有”,“从来未有事,竟出大清朝!”
天理教起义之后,昏庸的嘉庆不思减轻对人民的压榨剥削,反而荒唐的认为是皇宫里的树木坏了风水,于是下令将宫内树木全部伐掉。后代皇帝从祖训,也不重新种植树木,致使今日故宫古树罕见。
面对乾隆末年危机四伏的政局,嘉庆帝打出“咸与维新”的旗号,整饬内政,整肃纲纪。诛杀权臣和珅,罢黜、囚禁和坤亲信死党。诏求直言,广开言路,祛邪扶正,褒奖起复乾隆朝以言获罪的官员。诏罢贡献,黜奢崇俭。要求地方官员对民隐民情“纤悉无隐”,据实陈报,力戒欺隐、粉饰、怠惰之风。但其对内政的有限整顿,未能从根本上扭转清朝政局的颓败。
国内阶级矛盾尖锐,农民起义如火如荼。清王朝倾尽全力,大举围剿镇压川、楚、陕农民大起义。更易统兵大员,严惩镇压不力的将吏。严密军事部署,实行剿抚兼施的两手政策,分化瓦解起义军。实行寨堡团练的坚壁清野政策,割断了起义军与人民的联系。嘉庆十年(1805年),川、楚、陕农民起义被镇压,清统治力量也受到严重削弱。嘉庆十五年(1810年),镇压了爆发于东南海疆的蔡牵起义军。嘉庆十八年(1813年),北方爆发天理教起义,部分天理教徒,在太监接应下冲进皇宫,“酿成汉唐、宋明未有之事”。颙琰下诏罪已,同时严令对冲进皇宫的起义军血腥屠戮,无一幸免,并捕杀在城外的头目林清等。天理教起义被镇压。
在对外交涉中,嘉庆帝力主严禁鸦片,对英国侵略者在沿海的骚扰活动保持了高度警惕性,对英国提出的帮助清朝镇压起义军,帮助澳门葡人抵御法国的居心叵测的要求,明智地严辞拒绝。嘉庆二十一年(1816年),拒绝了英国提出的建立外交关系、开辟通商口岸、割让浙江沿海岛屿的要求。而闭关锁国的传统观念,也使其对外来事物采取盲目排斥态度。嘉庆帝在内乱频仍、外患渐逼中,倾力企图维护清王朝的稳定巩固,然而不可逆转的历史发展趋势,使清王朝的败落于嘉庆末年已完全表面化,并从此日渐走向衰亡。