近期，无人机“黑飞”威胁民航安全事件频发。中国民航局5月16日宣布，目前已经初步完成民用无人机登记注册系统的开发，同时正在建立无人机登记数据共享和查询制度实现与无人机运行云平台的实时交联。
据新闻报道，中国民航局召集各无人机制造商、各无人机管理协会等单位，召开无人机实名登记管理意见征求会议，现场对《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》（下称呼“规定”）征求意见。
规定”显示，实名登记工作将于2017年6月1日正式开始，对于已经拥有无人机的单位和个人，需在8月31日前完成实名登记。如果未按规定实施实名登记和粘贴登记标志，其行为将被视为违反法规的非法行为，其无人机的使用将受影响。
具体规定如下：
总则目的
为加强民用无人驾驶航空器（以下简称民用无人机）的管理，对民用无人机拥有者实施实名制登记，特制定本管理规定。
适用范围
本管理规定适用于在中华人民共和国境内最大起飞重量为250克以上（含250克）的民用无人机。
一般要求
自2017年6月1日起，购买民用无人机的拥有者必须按照本管理规定的要求进行实名登记。
对于在2017年6月1日前购买的民用无人机，其拥有者必须在2017年8月31日前完成实名登记。
民用无人机拥有者，如果未按照本管理规定实施实名登记和粘贴登记标志，其行为将被视为违反法规的非法行为，其无人机的使用将受影响。
定义民用无人机
民用无人机是指没有机载驾驶员操纵，并从事非军事、警察和海关飞行任务的航空器。
民用无人机拥有者
民用无人机拥有者是指民用无人机的所有人，包括个人、依据中华人民共和国法律设立的企业法人/事业法人/机关法人和其它组织。
民用无人机最大起飞重量
民用无人机最大起飞重量是指根据无人机的设计或运行限制，无人机能够起飞时所容许的最大重量。
民用无人机空机重量
民用无人机空机重量是指无人机制造厂给出的无人机基本重量。除商载外，该无人机做好执行飞行任务的全部重量，包含标配电池重量和最大燃油重量。
职责中国民用航空局航空器适航审定司
（1）民用无人机实名登记政策的制定；
（2）“中国民用航空局民用无人机实名登记信息系统”（以下简称无人机实名登记系统）的管理。
民用无人机制造商
（1）在“无人机实名登记系统”中填报其产品的名称、型号、最大起飞重量、空机重量、产品类型和无人机购买者姓名/移动电话等信息；
（2）在产品外包装明显位置和产品说明书中，提醒拥有者在“无人机实名登记系统”中进行实名登记，警示不实名登记擅自飞行的危害；
（3）随产品提供不干胶打印纸，供拥有者打印“无人机登记标志”。
民用无人机拥有者
（1）依据本管理规定3.2的要求，在“无人机实名登记系统”进行实名登记；
（2）依据本管理规定3.4的要求，在其持有无人机上粘贴登记标志；
（3）当发生本管理规定3.5所述情况，在“无人机实名登记系统”上更新无人机的信息。
民用无人机实名登记规定实名登记的流程
（1）民用无人机制造商和民用无人机拥有者在“无人机实名登记系统”（UAS.CAAC.GOV.CN）上申请账户；
（2）民用无人机制造商在该系统中填报其所有产品的信息；
（3）民用无人机拥有者在该系统中实名登记其持有产品的信息，并将系统给定的登记标志粘贴在无人机上。
实名登记的信息内容
民用无人机制造商在“无人机实名登记系统”中填报的信息包括：
（1）制造商名称和注册地址；
（2）产品名称和型号；
（3）空机重量和最大起飞重量；
（4）产品类别。
民用无人机拥有者在“无人机实名登记系统”中登记的信息包括：
（1） 拥有者的姓名、单位名称和法人姓名；
（2） 个人登记：有效证件号码（如身份证号、护照号等）；
（3） 单位登记：统一社会信用代码或者组织机构代码；
（4） 移动电话和电子邮箱；
（5） 产品型号、产品序号；
（6） 使用目的。
民用无人机的登记标志
（1）民用无人机登记标志包括登记号和登记二维码，民用无人机拥有者在“无人机实名登记系统”中完成信息填报后，系统自动给出包含登记号和二维码的登记标志图片，并发送到登记的邮箱。
（2）民用无人机登记号是为区分民用无人机而给出的编号，对于序号（S/N）不同的民用无人机，登记号不同。民用无人机登记号共有11位字符，分为两部分：前三位为字母UAS，后8位为阿拉伯数字，采用流水号形式，范围为00000001～99999999，例如登记号UAS0000003。
（3）民用无人机登记二维码是经过加密的、唯一识别无人机的二维码，包括无人机制造商、产品型号、产品名称、产品序号、登记时间、拥有者姓名或法人信息、联系方式、证件号码。
民用无人机的标识要求
（1）民用无人机拥有者在收到系统给出的包含登记号和二维码的登记标志图片后，将其打印为至少2厘米乘以2厘米的不干胶粘贴牌。
（2）民用无人机拥有者将登记标志图片采用耐久性方法粘于无人机不易损伤的地方，且始终清晰可辨，亦便于查看。便于查看是指登记标志附着于一个不需要借助任何工具就能查看的部件之上。
（3）民用无人机拥有者必须确保无人机每次运行期间均保持登记标志附着其上。
（4）民用无人机登记号和二维码信息不得涂改、伪造或转让。
登记信息的更新
（1）民用无人机发生出售、转让、损毁、报废、丢失或者被盗等情况，民用无人机拥有者应及时通过“无人机实名登记系统”注销该无人机的信息。
（2）民用无人机的所有权发生转移后，变更后的所有人必须按照本管理规定的要求实名登记该民用无人机的信息。
登记时间要求
2017年8月31日前，民用无人机拥有者必须在操作无人机前完成实名登记。
2017年8月31日后，未按本管理规定的规定进行登记的民用无人机，将影响后续的使用，监管主管部门将按照相关规定进行处罚。
规定显示:对于已经拥有无人机的单位和个人，需在8月31日前完成实名登记。如果未按规定实施实名登记和粘贴登记标志，其行为将被视为违反法规的非法行为，其无人机的使用将受影响.
《管理办法》指出，需要通过立法明确(无人机飞行) 相关法律责任，对违法违规行为予以惩戒。统《管理办法》对无人机驾驶员的处罚款额最低200元，最高5000元，处罚规则如下：
在室内或拦网内等隔离空间飞行外，未满16周岁的未成年人应当在成年人的陪同下飞行无人机。无人机驾驶员饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品的，不得飞行无人机。无人机驾驶员有饮酒、醉酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品嫌疑的，应当接受测试、检验。违反该规定的无人机驾驶员，将由公安机关责令改正，并处200元罚款.
违规操控无人机飞行的驾驶员，由公安机关处1000元罚款。
任何单位和个人提供无人机改装、系统破解等服务或者篡改无人机产品标识的，由公安机关对单位处20000元罚款，对个人处1000元罚款; 情节严重的，对单位处50000元罚款，对个人处5000元罚款。
改装、破解无人机或者篡改无人机产品标识的，由公安机关责令改正，并处1000元罚款。
