浅谈如何提升检察机关执法公信力

2024-12-16 09:41:06

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回答1：

检察机关是法律的监督机关，依法对公安机关的侦查活动、人民法院的审判活动以及刑罚的执行活动行驶监督权，在刑事诉讼活动和社会管理工作中具有重要的地位，一个地方检察机关执法公信力的高低，基本能够反映当地的社会法治环境的好坏。因此如何提升检察机关的执法公信力，树立检察机关和检察干警的良好形象，，是摆在各级检察机关的一个重要课题，也是摆在各级检察机关纪检监察部门的重要课题。作为一个基层检察院纪检监察部门干警，就如何提升检察机关执法公信力谈一点肤浅的看法。一、当前影响检察机关公信力因素及现象。（一）个别地方少数检察办案干警政治素质不强，业务素质不高，工作责任心缺失，办案质量不高，导致错案、冤案发生，严重损害了检察机关执法公信力。如近期网上热炒的浙江张高平、张辉叔侄强奸杀人冤案、以及之前被曝光的河南商丘赵作海杀人冤案，办案检察官存在明显的执法过错，对犯罪证据审查不实，把关不严，工作责任心严重缺失，在间接证据尚未形成锁链的情况下，仍然将案件向人民法院提起公诉，有罪推定的思维根深蒂固。这些冤案的曝光，在社会上引起了强烈的反响，严重损害了当地政法部门的威信和执法公信力，也严重损害了检察机关执法公信力，这种影响在短时间内都难以消除。（二）法律监督职能发挥不充分。检察机关作为国家法律的监督机关，对公安机关的侦查执法活动、法院的审判活动以及刑罚的执行活动进行监督，是法律赋予检察机关的法定职责。在司法实践的过程中，少数公安机关在侦查执法中存在着应当立案侦查而不立案、不应当立案而立案的行为，甚至以侦查行为介入民事纠纷，在侦查活动中，刑讯逼供、暴力取证、诱供、诱证，违法扣押款物的情况也时有曝光，这些侦查违法行为，不仅降低了公安机关的执法公信力，同时这也和当地检察机关对侦查违法行为监督不力有较大关系，这些行为的发生，也是当地民众关注的热点问题，由于检察机关的监督力度不够，必然会影响当地检察机关的执法公信力。在个别人民法院的审判活动中，同样或多或少存在重罪轻判、轻罪重判，量刑畸轻畸重，特别是贪污贿赂犯罪缓刑适用比例较大，这些都是检察机关监督的重点，如果监督不到位，也必将降低检察机关执法公信力。（三）对职务犯罪的打击力度有待提高。对职务犯罪的侦查权是检察机关的一项较为强势的权力，在党和国家惩治腐败，打击国家工作人员贪污贿赂、失职渎职犯罪方面发挥了重要作用，在人民群众中享有较高的威信，对提升检察机关的执法公信力起到了重要作用。随着国民经济的快速发展，贪污贿赂渎职侵权犯罪的手段日益隐蔽、涉案关系网日益复杂、犯罪分子的反侦查能力越来越强，查处的难度越来越大，虽然全国检察机关查处的职务犯罪呈上升趋势，但人民群众对检察机关职务犯罪查处工作还有更高的期待。少数检察机关特别是部分基层检察院反贪局、反渎职侵权局警力不足，存在办案力度不够、查办案件数量少，查办大要案件特别是要案数量少，“打了苍蝇，老虎打得少”，对当地检察机关的执法公信力造成一定影响。同时在查处职务犯罪的过程中，被调查人非正常死亡事件也时有发生，同样对检察机关的执法公信力带来负面影响。（四）检察人员个人因素对执法公信力的影响。虽然从整体来说，全国检察机关队伍是一支作风优良、纪律严明，是让党和人民放心的队伍，但部分地方个别检察人员意志衰退，理想信念淡漠，有的作风霸道、说话牛气、以耍特权、逞威风为荣；有的经不起诱惑、受不住清贫，利用手中的权力搞交易，办关系案、人情案、金钱案，接受犯罪嫌疑人家属吃请、收受贿赂，损害司法公正；还有的存在行为不检自损形象，出入歌厅、按摩店等场所，饮酒无度、行为失态，这些现象的存在，也对检察机关执法公信力造成了负面影响。二、提升检察机关执法公信力的方法和途径。（一）、采取有力措施，确保案件质量，防止冤假错案发生。办案质量是检察工作的生命线，确保办案质量是提升检察机关执法公信力最有效的途径。要提高一线办案干警的工作责任心，力争把每一件案件都办成程序合法、实体正义，经得起证据和历史检验的铁案。要做到实体公正和程序公正并重，以程序公正保证实体公正。要做到公正与效率并重，在公正优先的基础上兼顾效率，迅速、及时、高效地履行职责，充分发挥案件管理部门的职能，建立以办案质量为核心的检察工作评价体系，从执法理念、执法行为、执法效果等方面进一步规范办案工作，建立和完善保障办案质量的长效机制，切实防止冤假错案的发生。（二）、加强刑事诉讼法律监督，树立检察机关的威信。检察机关要突出重点，加大力度，全面履行好法律监督职责，在刑事诉讼监督中，要重点纠正公安机关有案不立、有罪不究、违法插手经济纠纷、不该立案而立案等问题，对公安机关刑讯逼供、暴力取证、违法扣押款物等侦查违法行为敢于查处，对构成犯罪的，要依法立案侦查，绝不姑息。对人民法院量刑畸轻畸重的案件，该抗诉的要坚决提起抗诉，对职务犯罪适用缓刑的，要认真对照刑法、刑诉法的规定，适用缓刑不当的，也要坚决提起抗诉，保证刑事法律的统一准确实施，树立检察机关的威信。同时，检察机关要加强执法队伍建设，树立责任意识和理性、平和的执法理念，提高检察干警敢于监督、善于监督、规范监督的能力，不断提升执法公信力。（三）、充分发挥检察机关职务犯罪侦查权，加大对职务犯罪的打击力度。要配强职务犯罪侦查力量，保持查办职务犯罪的高压态势，着力解决和查办发生在群众身边的职务犯罪，着力查办危害民生民利的案件，着力查办人民群众反映强烈的突出问题，着力查办在当地有影响、有震动的案件，“既查苍蝇、也打老虎”，以查办职务犯罪的实际成效向人民群众昭示党和国家惩治腐败的坚强决心，提高检察机关在人民群众中的威信，不断提升检察机关的执法公信力。同时，职务犯罪侦查部门干警要规范初查和侦查行为，树立理性、平和的执法理念、注重人权保护，做好办案安全防范工作，杜绝被调查对象、犯罪嫌疑人、重要证人非正常死亡事故的发生。（四）、规范办案行为，强化执法监督。检察机关要以《刑法》、《刑诉法》、《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》为依据，建立完善规范执法行为的规则、制度，要细化办案流程，对执法办案各个具体环节的执法规范、质量标准做出严密细致的规定，使每一执法环节和每一执法行为都有章可循，防止执法随意性；二是完善执法责任和责任追究制度，把责任明确到每个人、每个岗位，特别要明确案件主办人员责任，积极推行执法责任终身负责制，切实维护制度和规范性文件的严肃性和有效性。同时，要强化和完善对执法办案的监督机制建设。一是加强来自外部的监督：继续坚持和完善人民监督员制度，加强对职务犯罪侦查部门撤案案件、公诉部门不起诉案件以及刑事和解案件的监督，增强执法的透明度；主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，定期征求人大、政协对检察机关执法办案工作的批评、意见、建议，及时改进执法工作，发挥好公安机关、人民法院、检察机关相互制约的作用，定期征求人民法院、公安机关等部门相关科室庭的意见，发现问题及时纠正。二是强化内部的执法办案监督，控申部门、职务犯罪侦查部门、侦查监督部门、公诉部门要要形成相互制约、相互监督的机制；案件管理部门强化对案件的日常监督；纪检部门、检务督察部门以案件管理部门为平台，定期对办理的职务犯罪案件、批捕案件、公诉案件进行抽查评议，抽查以程序审查为主、实体审查为辅，发现问题及时查处，形成严密的监督体系。通过规范的办案行为和公平、公正的执法理念，赢得人民群众的信任，提升检察机关的公信力。（五）、强化队伍建设，加大对检察干警违纪违法行为查处力度。 1、结合政法干警核心价值观教育，强化对检察干警的政治思想教育和纪律作风、职业道德教育，坚定理想信念，树立立检为公、执法为民的执法理念，模范践行忠诚、公正、清廉、文明的检察职业道德，树立检察干警良好形象。 2、强化对干警八小时以外的监督管理。培养检察干警良好的生活情趣，多交良师益友，不结交酒肉朋友。管住自己的嘴：不该说的不说，严守检察工作秘密，不该吃的坚决不吃；管住自己的腿：高档饭店、娱乐场所坚决不去；管住自己的手：不该收的坚决不收。 3、加大干警违纪违法的查处力度。对利用检察职权徇私舞弊、贪赃枉法、办关系案、人情案、金钱案的行为，要坚决查处，绝不姑息；对违反社会基本道德的行为要严肃依纪处理，对不适合在检察机关工作的人员要坚决清理出检察队伍，保持检察队伍的廉洁性和纯洁性。以良好的队伍形象提升检察机关的执法公信力。（兰云）

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