表语从句问题

前面是宾语从句，it 是形式宾语，后面的从句才是真正的宾语。
necessary that 后面应该加虚拟语气，所以是(should) not be sent

后面一句的意思是：我同意，但问题是他已经拒绝此事了。
这是省略句，应该是：but the problem is that he has refused to (be sent to New York).

填哪个要根据具体语境，联系上下文，单独一句话的话填哪个都说得通
“That is why...”是常用句型， 意为“这就是……的原因/因此……”， 其中why引导的名词性从句在句中作表语， 该句型通常用于针对前面已经说明过的原因进行总结。
“That is because...”句型中从属连词because引导的名词性从句在此作表语， 这也是个常用句型， 意为“这就是为什么……/因为……”。

“That is because...”与“That is why...”之间的不同在于“That is because...”指原因或理由， “That is why...”则指由于各种原因所造成的后果,例如i was late for the appointment.That's becoz i met with an old friend on the way.我约会迟到了，因为我在路上碰到一位老朋友
i met with an old friend on the way,and that's why i was late for the appointment.我在路上碰到一位老朋友，因此我约会迟到了

refuse to 后面的内容被第二个空替代了啊，如果不要第二根横线，直接说就是
I agree,but the problem is that he has refused to be sent to New York

表语从句的注意事项有哪些