天皇从古即有，但很少掌握实权。日本的实权一直在权臣、幕府将军手里。明治维新初期曾经被归过权，但立宪深入后实权又落在了权臣(以首相为代表)手里。大事虽需天皇同意，但实际上天皇不同意也不影响命令的执行。只是若有天皇的肯定就披上了神权的外衣。至于二战后就直接是首相掌权了。
要看什么时期了。
除了日本古代的幕府时期，国家的实际权力掌控在幕府将军手里外，其他时期，都是天皇权力要大于将军。
一般是天皇 ， 但兵权在手的将军权利更大。
看哪个时期吧---幕府时期，将军就架空了天皇的权力---
点撒大似的44
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