行政管理学的问题~求解答！

1、如何转变：
1）我国行政职能转变的方向是“为人民服务”，提高服务质量和效率。
2）我国行政职能的转变不能照搬国外模式，“崇洋媚外”则万劫不复；职能转变必须结合国家实际现实情况、考虑历史文化传统、参考国外先进经验、适合经济社会发展需要。
3）行政职能转变的核心是政府机关，主要内容是：简政放权、依法行政；服务经济、引导发展；公共事业、扶弱济贫；维护秩序、匡扶正义等。
4）行政职能转变的重点工作是理顺中央与地方、中央内部、地方层级及内部的财权和事权，充分发挥基层组织的积极性，有序、理性、自主、自律、自治地完成划定的各自任务。
5）行政职能转变是政治体制改革的主要内容之一，行政职能转变要顺应社会经济的现实需要和发展需要；要充分调动社会各阶层、各社团、各群体、各法人等各方面参与社会管理，依靠人民、发扬民主。
6）行政职能转变必须坚持中国共产党的领导、坚持有中国特色的社会主义道路。
7）行政职能转变的成功与否是人民是否满意，人民群众是否得实惠。

2、组织设置优化
1）层级多，下级依赖上级，行政效率亟待提高
2）部门条块分割琐细，“九龙治水”现象普遍；部门利益化，利聚艰避
3）临时机构繁杂，设置随意、取消受困
4）上下左右“对口”现象普遍

1、行政职能转变，是指为适应客观环境的变化需要，而对行政职能进行的调整、重组和优化，是对政府的行为方式及职能结构体系的调整，主要涉及职能范围、职能重心、职能方式和职能关系等的及时有效调整、重组和优化。
(1）职能重心的转变
党的十一届三中全会明确作出把党和国家的工作重点由“以阶级斗争为纲”转移到以经济建设上来的号召。坚持以经济建设为中心，实现了政府职能重心的根本转变。
(2）职能方式的转变
A.由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。
B.由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。
C.由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。
(3）职能关系的转变
A.理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系
B. 理顺政企关系
a把所有权和经营权相对分开。
b把政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开，理顺产权关系。
c实行国有资产分级管理体制，督促企业实现国有资本保值增值，防止国有资产流失。
C. 理顺政府与市场的关系：总原则是，市场机制能够解决的，就让市场去解决，政府只管市场做不好和做不了的事，把市场对社会经济运行和资源配置的基础性作用与政府宏观调控的指导性作用有机地结合起来。政府引导市场，市场调节企业。
D. 理顺政府与社会的关系：从“大政府、小社会”向“小政府、大社会”转变，把社会事务大部分还给社会，实行政社分开，必须要求政府规模小，人员少，机构精干，只行使有限的权力，政府对社会的干预以市场运行的需要为前提。
E. 理顺政府内部各职能部门的关系。