制作标书要注意什么？

标书是招标工作时采购当事人都要遵守的具有法律效应的文件，因此逻辑性要强，不能前后 矛盾，模棱两可，用语要精炼，要用简短 ... 对政策法规的准确理解与执行，有利于标书 制作者剔除歧视性条款，是对采购人“出钱想买什么就买什么”传统观念的强力阻击

标书是整个招标最重要的一环。标书就像剧本是电影、话剧的灵魂。标书必须表达出使用单位的全部意愿，不能有疏漏。标书也是投标商投标编制投标书的依据，投标商必须对标书的内容进行实质性的响应，否则被判定为无效标（按废弃标处理）。标书同样也是评标最重要的依据。
1．标书的分类
（1）按招标的范围可分为国际招标书和国内的招标书。
国际招标书要求两种版本，按国际惯例以英文版本为准。考虑到我国企业的外文水平，标书中常常特别说明，当中英文版本产生差异时以中文为准。
（2）按招标的标的物划分，又可分为三大类；货物、工程、服务。
根据具体标的物的不同还可以进一步细分。如工程类进一步可分施工工程、装饰工程、水利工程、道路工程、化学工程……。每一种具体工程的标书内容差异非常大。货物标书也一样，简单货物如粮食、石油；复杂的货物如机床、计算机网络。标书的差异也非常大。
2．编制标书的四项原则
a．全面反映使用单位需求的原则；
b．科学合理的原则；
c．公平竞争（不含歧视性条款）
d．维护本企业商业秘密及国家利益的原则；
全面反映使用单位的需求的原则：
我们招标将面对的使用单位对自己的工程、项目、货物了解程度的差异非常大。再加上项目的复杂程度大，招标机构就要针对使用单位状况、项目复杂情况，组织好使用单位、设计、专家编制好标书。做到全面反映使用单位需求。这方面我是有教训的。举例（略）：
科学合理的原则：技术要求商务条件必须依据充分并切合实际；技术要求根据可行性报告、技术经济分析确立，不能盲目提高标准、提高设备精度、房屋装修标准等等，否则会带来功能浪费，多花不必
要的钱……举例说明（略）。
公平竞争（不含歧视性条款）：招标的原则是公开、公平、公正，只有公平、公开才能吸引真正感性趣、有竞争力的投标厂商竞争，通过竞争达到采购目的，才能真正维护使用单位利益、维护国家利益。作为招标机构编制、审定标书，审定标书中是否含歧视性条款是最重要的工作。作为****招标管理部门，监督部门、监督部门管理监督招标工作，其中最重要的任务也审查标书中是否存有歧视性条款，
这是保证招标是否公平、公正的关键环节。
维护企业利益、****利益的原则：招标书编制要注意维护使用单位的商业秘密，如我们给联想公司招八条电脑生产线（为了保护联想公司电脑制造技术秘密而变换图纸），也不得损害国家利益和社会公众利益，如噪音污染必须达标，为了维护国家安全给广电部招宽带网项目分包时就非常注意这个问题。
3．招标书共有主要内容
招标书主要内容可分为三大部分：程序条款、技术条款、商务条款。包含下列主要九项内容：
a．招标邀请函；
b．投标人须知；
c．招标项目的技术要求及附件；
d．投标书格式；
e．投标保证文件；
f．合同条件（合同的一般条款及特殊条款）；
g．技术标准、规范；
h．投标企业资格文件；
i．合同格式。
一般无论工程还是货物都包括以上几部分内容。
招标邀请函：招标机构编制，简要介绍招标单位名称、招标项目名称及内容、招标形式、售标、投标、开标时间地点、承办联系人姓名地址电话等。开标时间除前面讲的给投标商留足准备标书传递书的时间外，国际招标应尽量避开国外休假和圣诞节，国内招标避开春节和其它节假日。
投标人须知：本部分由招标机构编制，是招标的一项重要内容。着重说明本次招标的基本程序。投标者应遵循规定和承诺的义务。投标文件的基本内容、份数、形式、有效期和密封、及投标其它要求。评标的方法、原则、招标结果的处理、合同的授予及签订方式、投标保证金。
这里须说明的以下几点：
a．提供投标书的份数多少应根据标的物大小、参加评标专家人数而定，以便于评标为原则。4－5份、5－15份。
b．评标方法、货物、服务、工程各不相同，下面在讲评标方法中再价绍。
c．投标有效期要保证到签约后28－30个工作日。
d．国际招标必须要投标保证金，国内招标因开保证金证明困难，而且保证金证明的信誉不好，我们尽量推选投标保证金制度。
标书技术要求及附件：是招标书最要的内容。主要由使用单位提供资料，使用单位和招标机构共同编制。
下面以机床为例说明编制技术要求和附件时应注意的事项。
当然项目不同对编制标书有不同的要求，但我们这里不涉及不同点，只讲共同点。设备的技术要求及附件包括的主要内容有：设备规格、技术参数、质量性能指标、控制方式及自动化程度、工艺流程、检查验收方式及标准，还包括对原材料、零配件、工具、包装的具体要求，以及安全、环保、节能、劳动保护等方面的要求。附件通常包括典型零件加工图纸等。
投标书的制作
1、 问：用户的招标书一般包括哪些内容？
答：标准的国内竞争性招标书的格式是参照世界银行贷款项目的范本的中文版本，它的基本结构是固定的：
◆ 投标须知
◆ 投标人资格
◆ 招标文件
◆ 投标文件
◆ 评标
◆ 授予合同
◆ 合同条款
但在有些地方项目中，招标书的内容只包含这个范本中的部分内容，但其中投标须知、招投标文件、合同条款是必须具备的。
2、 问：投标须知都包含哪些内容？
答：投标须知是向投标者告之关于投标的商务注意事项，是使投标商清楚了解投标的注意事项，投标须知中包含以下内容：
项目名称、用户名称、投标书数量、投标地址、截标日期、投标保证金、投标有效期和评标的考虑因素等。
3、 问：投标人资格都从哪些方面规定？
答：一般对公司规模，业绩和厂商资信有具体的要求，不能达到的厂商则被视为没有投标资格，在有些投标项目中，投标商的良好资质将在评标中将起到加分的作用。
4、 问：在招标文件中，都要求了哪些内容？
答：其中包括投标须知、合同条款、技术规范要求等，正规的招标书中会要求对标书的技术规范要求进行逐条应答，还有一些对招标项目的解释和澄清，所有这些内容都应逐条详细阅读并作出应答，因为用户的需求是完全从招标书中体现的，是否能真正把握用户需求了解清楚，标书是最直接的途径。
5、 问：用户对投标书的要求都有哪些？
答：◆对投标文件的组成作出具体规定：构成内容
◆ 投标文件的编制：格式和顺序
◆ 投标报价的格式：报价表的格式
◆ 投标文件的递交：递交格式，密封形式
◆ 投标文件的费用：费用分担的内容
◆ 投标文件的澄清：关于澄清内容的交流形式
◆ 投标保证金：金额和形式
6、 问：在招标书中关于评标的描述包括什么内容？
答：评标依据：说明对投标书进行评审的基本原则；
评标小组构成：形成评标小组的人员情况，一般会包括用户
代表、招标公司代表、专家代表等构成；
招标人澄清：关于中标条件的说明，一般是声明不承诺最低
价中标，而且没有义务解释未中标原因。
评标因素：声明影响评标结果的关键因素，如价格、服务、
质量等，从而让投标在这几个方面详细应答，以满足用户的
需求。
7、 问：授予合同时招标方和中标方的注意事项？
答：中标通知如何发送
合同的签订的生效
合同变更数量权利
拒绝投标的权利
增加订货的选择权
8、 问：合同条款的内容需要注意哪些方面？
答：交货时间
付款方式
交货、运输和验收
服务
保修
技术支持
9、 问：什么是投标保证金，如何操作？
答：用途：招标方为了确保招标的有效性，在投标时收取各个投
标商的信誉保证，同时防止投标后单方面撤销投标
形式：现金支票或银行出具的投标保证金保函
金额：投标总价格的2％
递交：投标时同时出具，否则视同投标无效
10、 问：标书密封一般有什么要求？
答：投标报价和投标保证金单独密封，密封处应盖有效印章；
投标书正、副本单独密封，并密封在标书中
密封条上单独注明项目名称，投标商等内容。
11、 在做投标项目时，时间控制点有哪几个？如何掌握？
答：
◆ 发/卖标书时间：用户正式通知开始卖标书到投标日期截止
前都可以购买标书，只有购买了标书的公司才有参与投标
的资格。
◆ 投标截止时间：在规定的时间前递交投标书，迟到着将被
拒绝投标，这是投标游戏的基本规则，正规的投标项目截止时
间是非常严肃的。
◆ 开标时间：标书中提到的公开唱标的时间，一般都是在正式截
标后不久，把各个投标厂商的投标价格念出来，进行一个价格
的排名，让投标商了解各自价格情况，避免黑箱操作。
◆ 投标有效期：各投标商投标的方案和价格的有效期，一般为90天，这个时间是留给用户评标，合同谈判和合同执行的，在这
个有效期内，各个投标商的方案和价格必须保证是可以兑现
的。
◆ 投标保证金的有效期：投标保证金的有效期一般要求在投标截
止后20天内。

制作投标书要注意以下细节：
1.资质条件要慎重设置。
招标文件在设定资格条件时不应带有倾向性或排他性，也不应歧视潜在投标人。一是要注意资质条件的设置与中小企业政策的衔接，但企业规模条件不能作为注册资本、营业额等资质条件。二是模糊不清、模棱两可的要求不宜作为资质条件；三是适当控制资格条件数量，防止限制竞争导致投标。
2.实质性要求应“标明”。
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第18条和《工程建设项目货物招标投标办法》第21条，招标人应在招标文件中明确并标明实质性要求和条件，未标明的要求和条件不应视为评标中的实质性要求或条件。可以说，未能“标注”实质性要求和条件等重要条款是招标文件编制的重大缺陷。
3.技术规格要严格控制。
一旦招标文件中的技术规范和要求出现问题，集中采购机构很难以“由采购人提供”为借口。因此，对于采购人提供的技术规范和要求，集中采购机构必须对其公平性、公正性、合法性、合规性进行审核和检查，不能简单复制粘贴。
4.评标方法要精心设计。
保证评标方法的合法性、合规性和针对性，保证具体评分因素和分值的科学、合理、详细、量化设置，是运营机构专业水平的体现。
5.熟悉采购对象。
熟悉采购对象意味着集中采购机构要对采购对象有很好的了解，切忌外行采购。
制作标书后，别忘了检查，我们自己检查标书，东改改，西改改，可能会把标书改得很混乱，前后信息不一致。我们可以借助标事通的投标文件检查工具，帮助我们一步到位检查好标书。

投标人投标时制作投标文件应注意：
1、投标人购买标书后，应仔细阅读标书的投标项目要求及投标须知。在获得招标信息，同意并遵循招标文件的各项规定和要求的前提下，提出自己投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质响应。符合招标文件的所有条款、条件和规定且无重大偏离与保留。
2、投标人应对招标项目提出合理的价格。高于市场的价格难以被接受，低于成本报价将被作为废标。
3、投标人的各种商务文件、技术文件等应依据招标文件要求备全，缺少任何必须文件的投标将被排除中标人之外。
4、投标人还须按招标人的要求进行密封、装订，按指定的时间、地点、方式递交标书，否则迟交的投标文件将不被接受。
5、投标人应以合理报价、优质产品或服务、先进的技术、良好的售后服务为成功中标打好基础。但投标人还应学会如何包装自己的投标文件。如在标书的印刷、装订、密封等均应给评委以良好的印象。

注意招标单位是否有特别的要求，不同的招标单位，它的格式以及排版要求都是不同的，如标书的组成、顺序、页码等，我们在制作标书前一定要认真仔细读招标单位的文件，这也是招标中评委所依赖的评分、评标的依据，这样既可以了解标书的格式，也可以在评标中知道哪里可以和评委申述以及疑问的依据。

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