广东的地级市东莞市和中山市为什么不设区（县）？

属于“市管镇”模式，东莞之前属于惠阳，在1985年升级为县级市。后来，由于城市建设和经济发展速度快，又在1988年升格为地级市。所以下属行政单位都是镇。相当于精简掉一级，下不设县。

可以搜索2013年07月17日 南方网 的一篇文章《“陈情书”打动中央莞终成直筒子市》，提到李近维操刀《陈情书》所列举了6大理由。

“一是经济基础好。二是人口结构和经济结构达到要求。三是地理条件好。四是进一步发展经济的条件已具备。五是升格后可以减少办事层次。六是城市建设已具规模。”

东莞是广东历史文化名城。距今1700多年前的三国时期建郡，是岭南文明的重要发源地、中国近代史的开篇地和改革开放的先行地。民族英雄袁崇焕、抗日名将蒋光鼐、著名画家邓白、举重冠军陈镜开等都是东莞籍人，著名的岭南画派也发端于东莞可园。东莞1985年撤县建市，1988年升格为地级市，现辖28个镇、4个街道办事处，386个村委会、205个居委会。全市总面积2465平方公里，截至2008年底，常住人口694.98万人，其中本地户籍人口174.87万人，外来常住人口520.11万人。截至2009年，另有海外华侨近30万人、港澳同胞超过85万人，是著名的侨乡。中山市是中国广东省下辖的地级市，素有“鱼米之乡”之称。中山人杰地灵，风光古朴而自然。改革开放后飞速发展，中山跻身广东“四小虎”之一的经济地位。中文名称：中山市所属地区：广东省下辖地区：5个街道办事处，18个镇政府驻地：东区松苑路1号电话区号：0760邮政区码：528400地理位置：广东省中南部面积：1800,14平方公里人口：140万方言：粤方言等气候条件：属亚热带湿润气候区车牌代号：粤T市花：菊花

属于“市管镇”模式，东莞之前属于惠阳，在1985年升级为县级市。后来，由于城市建设和经济发展速度快，又在1988年升格为地级市。所以下属行政单位都是镇。相当于精简掉一级，下不设县。
可以搜索2013年07月17日
南方网
的一篇文章《“陈情书”打动中央莞终成直筒子市》，提到李近维操刀《陈情书》所列举了6大理由。
“一是经济基础好。二是人口结构和经济结构达到要求。三是地理条件好。四是进一步发展经济的条件已具备。五是升格后可以减少办事层次。六是城市建设已具规模。”

主要是精简，各项事务操作流程简单，各地有各大的自主权，这对于一个依靠外来人口和世界工厂为支撑的城市非常重要。
假若xx公司要办厂，在其他市需要层层审批，而在东莞可直接略过大部分步奏。