纳税义务人是真正承担纳税义务的人，而扣缴义务人只是因为与纳税人发生了某种经济联系，法律便赋予其代扣代缴或是代收代缴的义务。扣缴义务人只是负有代缴的义务，并不是真正的纳税人。
1 纳税人负有纳税义务，扣缴人负有扣缴义务，； 2 扣缴人不论自身是否负有纳税义务，都有义务扣缴纳税人的税款，并及时将代扣税款进行缴纳； 3 扣缴人的扣缴义务是税法规定的，如：营业税中规定，委托金融机构发放贷款，以受托的金融机构为扣缴义务人，建筑安装业务实行分包、转包的，以总承包人为扣缴义务人。。。；个人所得税中规定，支付所得的单位或个人为个人所得税代扣代缴义务人。
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