建立公务员正常退出机制的意义是什么？

中共中央近日印发《惩治和预防腐败2008-2012年工作规划》，今后，中国一些重要领域和关键环节权力行使将面临更加严格的监督。同时要建立公务员正常退出机制，推进党政官员及国企领导职务消费改革。建立公务员正常退出机制，完善领导干部职务任期、回避和交流制度。完善干部考核评价体系，发挥考核结果在干部任用和监督管理中的作用。
规划》一出台，人人拍手称好，因为人们看到了一个渐进的民主制度的进步和完善，看到了一个民族复兴的领导者们正在完成着自我的约束，更看到了中华民族得以复兴的希望！吏治是冶国之本，很显然，《规划》的出台对于我国的公务员制度的完善必将起到不可忽试的推动作用，同时对于我国的民主化进程也是一个重要的里程碑。

　　首先，它有利于我国的民主制度的完善。公务员的任免、辞退制度及公务员正常退出机制的建立对于打破终身制和铁饭碗是起直接作用的，建立有效的考核、竞争机制，能者上，劣者下对于公务员的整体素质的提高也有了制度化的要求，使原来那些高高在上又不体察民情的官员们有了指标性的任务和规定。这样的“有进有出,能上能下”的市场经济模式是符合时代需求的。这让我想到了世界上最早的民主制度——古雅典的民主，雅典的民主之所以被后世所传颂和延用是因为其有两大特点，即人民主权和轮番而治。我国已经做到了人民主权，人民代表大会制度是间接民主中最完善的制度之一，而轮番而治在此之前一直是一个空白。当然，实行真正的轮番而治对于一个大国来说是不可能完成的，但以前的公务员的终身制则完全是背道而驰的，所以建立一个好的公务员退出机制对于我国的政治民主化进程是一个重要的里程碑。

　　其次，有利于避免形成冗官现象和节约国家的财政支出。数据显示，公务员每年以每年20%的速度增加，只进不出，我们的公务员在未来几年中将严重超编，誓必对我们的财政支出构成很大的威胁。建立公务员正常退出机制．对于精兵减政是非常重要的一环，与此形成链条，对于减轻百姓赋税负担也是有帮助的。赋税少则民心稳，政府的基石才更加牢固。

　　当然，在看到这些作用于的同时，更应该看重的是一个政策的落实程度。历史上凡是涉及到吏治的改革阻力都是非常大的，因为吏治的改革往往牵涉到许多人或集团的利益，再者，从中央到地方，从出台到执行，从执行到落实的结果，都需要各级政府做出很大的努力。背后站着的老百姓们都在”听其言“后“观其行”，我们的政治民主化进程任重而道远。

公务员正常退出机制一般有以下方面：
——鼓励措施。对达到一定工作年限和年龄较大的公务员，符合退休条件并愿意提前退休者，将根据提前退休时间增加1档至3档的工资；对已满5年最低服务年限，自愿辞职领办、创办、租赁企业、从事个体经营、到非公企业、非财政拨款事业单位的公务员，将一次性给予5年至8年基本工资的辞职补偿金。

——淘汰制度。对试用期不合格、聘用期考核不合格、竞岗落岗者等，将进行淘汰；连续2年考核不称职者，予以辞退；不履行公务员义务、不遵守公务员纪律，经多次教育仍无转变或造成恶劣影响者，予以辞退；严重损害经济发展软环境或行政不作为、乱作为者，按有关法律法规予以辞退。

——惩戒机制。实行公务员引咎辞职和责令辞职制度。公务员因工作严重失误、失职，造成重大损失或恶劣影响，或对重大事故负有重要责任，不宜再担任公务员职务的，应当引咎辞职。
建立健全公务员正常退出机制,有利于提高公务员队伍的工作责任心和使命感,敞开出口,利于公务员的优胜劣汰.

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公务员正常退出机制一般有以下方面：
——鼓励措施。对达到一定工作年限和年龄较大的公务员，符合退休条件并愿意提前退休者，将根据提前退休时间增加1档至3档的工资；对已满5年最低服务年限，自愿辞职领办、创办、租赁企业、从事个体经营、到非公企业、非财政拨款事业单位的公务员，将一次性给予5年至8年基本工资的辞职补偿金。
——淘汰制度。对试用期不合格、聘用期考核不合格、竞岗落岗者等，将进行淘汰；连续2年考核不称职者，予以辞退；不履行公务员义务、不遵守公务员纪律，经多次教育仍无转变或造成恶劣影响者，予以辞退；严重损害经济发展软环境或行政不作为、乱作为者，按有关法律法规予以辞退。
——惩戒机制。实行公务员引咎辞职和责令辞职制度。公务员因工作严重失误、失职，造成重大损失或恶劣影响，或对重大事故负有重要责任，不宜再担任公务员职务的，应当引咎辞职。
建立健全公务员正常退出机制,有利于提高公务员队伍的工作责任心和使命感,敞开出口,利于公务员的优胜劣汰.
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建立公务员正常退出机制,对于完善我国公务员制度具有重要意义。通过建立公务员正常退出机制,不仅可以促进人才的合理流动,实现人力资源的合理配置,真正做到人尽其才、各展其长,而且可以让那些已经到了退休年龄或者不愿意在机关工作的人及时离开机关,腾出编制和职位,让那些愿意到机关为国家和公众服务的优秀人才通过考试、考察方式进入机关,施展他们的才能和抱负,有利于保持公务员队伍的活力,优化公务员队伍的结构,提高公共管理绩效。