正本提单上CNEE是TO ORDER，那是不是一定要SHIPPER背书后才能提货？

根据提单收货人栏内的书写内容，可分为记名提单和指示提单，提单CONSINEE栏，又称提单抬头，表明货物所有权的归属。记名提单，该栏打特定收货人名称，只能由这个收货人提货，不可以转让。指示提单，又分不记名指示和记名指示：不记名指示提单仅填写To order凭指示，必须由SHIPPER背书后才能转让，又称空白抬头。记名指示提单填写To the order of……凭XX即具体的指示人的指示，提单由这个指示人背书后可以转让，通常为银行；背书又分两种形式：一种由有权背书人单纯签署，称为空白背书、另一种除背书人签署外，还写明被背书人（转让给谁）的名称，称为记名背书。通常采用凭指示空白背书提单习惯上称空白抬头、空白背书。就他所描述的情况，就应该属于这种情况，CNEE打了TO ORDER，只要由SHIPPER背书就可以向船公司主张货权了，所谓的进口清关文件是和到船公司提货没有直接关系的，你凭正本提单就可以到船公司提货。

正本提单上CNEE是TO ORDER，那么，一定要SHIPPER背书后才能能够转让，即这种提单SHIPPER 必须背书。

而当提单到了收货人手里，收货人也需要背书，即收货人的背书是证明收货人的身份，只有这样承运人才能够向收货人放货。