全球经济危机对我国经济造成影响,中央迅速调整宏观经济政策,制定庞大的投资计划拉动内需以防经济过度下滑,从2008年第三季度末就开始相继推出一系列刺激经济稳定较快发展的政策.加快民生工程,基础设施,生态环境建设和灾后重建,提高城乡居民收入水平,促进经济平稳发展.针对宏观金融形势的变化,中央及时对宏观调控政策进行调整,从2007年末的"双防"转变为2008年年中的"一保一防",目前重心又转变为"保增长,促发展".同时将前期执行和"稳健的财政政策和从紧的货币政策"调整为"积极的财政政策和适度宽松的货币政策".
在宏观经济面临不利的外部环境和较大滑坡风险情况下,国家决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策.就适度宽松货币政策的内涵而言,实际上是适度放松银根,降低融资成本,为企业提供较为宽松的融资环境,以此来促进企业的生产经营活动.
第一,合理扩大银行信贷规模.保持货币信贷的合理增长,取消对商业银行信贷规模限制,合理扩大信贷规模,确保金融体系流动性充足,及时向金融机构提供流动性支持.加大对重点工程,节能减排,环境保护,自主创新,三农,中小企业,基础设施及服务业等的支持力度,有针对性地培育和巩固消费信贷增长点.
第二,进一步拓宽企业的融资渠道.加快发展企业债,公司债,短期融资券和中期票据等非金融企业债务融资工具,扩宽企业融资渠道.加快发展以机构投资者为主体的银行间债券市场,为积极的财政政策和适度宽松的货币政策的实施提供平台.促进股票市场稳定健康发展,提高直接融资的比重.
第三,继续下调利率和存款准备金率.为防止经济出现倒退,央行将进一步放松货币政策,而下调利率和存款准备金率是央行最为有力的货币政策工具,前者可以降低企业的融资成本,后者可以为银行提供更多的信贷资金,央行将综合运用多种政策工具,加大对促进经济增长的支持力度,有效满足实体经济对金融服务的合理需求.
第四,实施差别化货币政策,促进经济转型.适度宽松的货币政策不会对所有行业和企业一视同仁,而是会坚持"有保有压,区别对待"的原则,以此来体现国家的产业政策导向,促进产业结构优化升级和经济增长方式转变,使经济结构向政策预期方向转变.货币政策将通过差别化存款准备金率,差别化利率,窗口指导,信贷政策指引等手段引导资金流向,通过政策引导或者直接干预,以较市场金融更为优惠的条件将资金投向战略领域,主导产业,支柱产业等,同时严格对"两高一资"等政策限制行业和企业的信贷投放.
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