北宋之前有行政权。
北宋时建立了枢密院，与相府并立。至此决议权与行政权分开，宰相可以决定政策但不能参与实施“只吩咐不做事”；枢密使管理行政但无权驳斥“只干活不多问”。不但如此，还在宰相下设参知政事和三司，进一步分割他的权力。
北宋以后三省六部盛行，权力越分越细。到清朝时国家大权已经转移到尚书房大臣和军机处大臣身上，“宰相”已经成了对六部尚书的尊称了！
丞相是的，宰相不是丞相，宰相是握有实权的官员的总称，不是官职名，丞相是官职名，基本上丞相都是宰相，但宰相也可能是其他的官员
从秦始皇时在中央设太尉、丞相、御使大夫。分管军事、行政、监察。
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