这个情况涉嫌诈骗，报案后应当立案侦查。如果公安机关不作为，或者办案不利，可以向当地检察院反映情况，检察院是法律监督机关，检察院认为涉嫌犯罪，应当通知公安机关立案侦查，侦查终结移送检察院审查起诉，最后法院判决。
应该不能定性为刑事案件，属于民事纠纷，这个应该到法院起诉，让法院判决。
