克什米尔分界线问题

1947年的印巴战争被称作历史上最奇特的战争。当时巴基斯坦刚刚从印度独立出来。那次长达一年零两个月的战争结果就是所谓的印巴“停火线”——1949年1月1日在联合国监督下划定的界线。就像那场战争一样，这条线也很奇怪。它是根据停战的双方阵地的位置划定的，一点也不像正式的分界线。双方都把它当作一条临时的界线，认为一定会在今后的某个时间进行更合理的划分。 巴基斯坦1971年在第三次对印作战中失利导致了另外一种结果。为了解决一位克什米尔问题专家所说的印巴争端的“永久的非永久性”，印度1972年邀请巴基斯坦到印度北部的西姆拉举行谈判。在进行了大规模的勘定之后，双方一致同意把“停火线”改名为“控制线”。西姆拉条约规定：“双方都不应不顾分歧和法律、单方面寻求改变。”

虽然印度曾在苏联支持的停战协议中归还了1965年战争期间占领的巴基斯坦领土，但它在1971年再次占领了这些领土。尽管如此，双方还是达成了一致。于是，巴基斯坦从1965年的停火线撤迟到西姆拉条约规定的控制线。据巴基斯坦说，控制线没有明确界定，是“灵活”的，目前在印度城镇格尔吉尔附近的战场就属于有争议的地区、印度对这种说法表示强烈反对，它指出，西姆拉条约就是所有关于克什米尔问题的最终仲裁。

西姆拉条约还留下了另外一个关键问题。为了理解这个问题，需要看看克什米尔的地图。印巴控制线是一个粗略的弧线，向北延伸大约800千米，然后向东北到达地图坐标值为NJ9842的一点。这就是控制线的结束点。从那里起有长达75千米直至中国边界的荒漠没有界定。印度1984年向紧靠NJ9842点北部的三个主要山峰空降了部队。他们在那里建立了控制通往锡亚琴冰川的哨卡。占领高地以后，印度人多次成功地挫败了巴基斯坦人夺回失地的努力。锡亚琴冰川使克什米尔争端的烽火再起，双方不断侵犯控制线。

全称“查谟和克什米尔”，位于南亚次大陆西北部。面积约１９万平方公里。人口５９８万（１９８１）。７７％居民信伊斯兰教，２０％信印度教，还有少数锡克教与佛教徒。全境多山，大部地区海拔在４０００米以上。北有喀喇昆仑山脉，平均海拔６０００米以上，有８０００米以上的山峰４座，７５００米以上的８座，中国和克什米尔之间的乔戈里峰海拔８６１１米，是世界第二高峰。中部属喜马拉雅山脉西段，１３个山峰超出６０００米，帕尔巴特峰海拔８１２６米。南为查谟丘陵，高度一般在１２００米上下、印度河上游及其支流杰卢姆河流贯境内。境内山高水深，现已有公路和铁路与外界联系。南北气候差异很大，降水量自西南向东北递减：查谟达１１５０毫米，东北部最少仅５０－８０毫米；气温自南而北递降，查谟１月平均为１４℃，列城在０℃以下。矿藏有煤；多矿泉与温泉。森林占总面积八分之一。克什米尔河谷地与查谟地区是重要农业地区，产稻米、玉米、小麦和油菜籽、苹果。畜牧业以养羊和牛为主，所产羊毛世界闻名，牦牛是山区重要交通工具。有毛织、丝织、地毯、坎肩和木雕等工业和手工业。还发展了旅游业。１９４７年前为英属印度的土邦。印巴分治以及分别独立时，克什米尔归属问题未获解决。１９４７年１０月，印、巴在克什米尔发生武装冲突。１９４９年划定停火线。巴基斯坦控制区约占总面积的五分之二，人口约四分之一，其余为印度控制区。１９６５年９月和１９７１年１１月的两次印巴战争，停火线以西的一些地方为印度占领。
　　克什米尔问题即克什米尔的归属问题。现在的克什米尔地区是查谟－克什米尔的简称，包括克什米尔谷和查谟平地。这本来是两个独立的邦国。查谟居民主要信奉印度教，克什米尔居民却基本上信奉伊斯兰教。１８４６年查谟首领从英国人手中买下了被占领的克什米尔。而克什米尔人口数倍于查谟。这就种下了后来争端的根源。
　　克什米尔争端是指印度和巴基斯坦对查谟和克什米尔地区主权纷争而引发的一系列问题。克什米尔争端是英殖民主义在１９４７年撤出印度时留下的。独立前的印度，行政上由两大部分组成：英属印度和土邦。英属印度包括１１个省，而在这些省中间，夹杂着大约５５０个的土邦。克什米尔就是最大的土邦之一。根据１９４７年６月公布的“蒙巴顿方案 ”，土邦地区归属则由当地的王公来决定，但是土邦必须考虑所在地区的地理因素。
　　克什米尔情况很特殊，它处于印度与巴基斯坦之间，“地理因素”的考虑在这里不起作用。而克什米尔的王公是印度教徒，但居民中将近８０％却是穆斯林。按照分治方案中多数决定原则，应该归入巴基斯坦；但按照土邦的王公决定原则，显然印度会被优先考虑。因此印巴分治时，克什米尔的归属问题未能得到解决。
　　之后，印巴之间爆发了三次战争。１９４８年到１９４９年的第一次印巴战争的结果是，印度控制了克什米尔地区大约２／３的土地与３／４的人口。巴基斯坦控制了另外１／３的土地与１／４人口。这次停火奠定了后来双方对克什米尔控制的范围。另外，按照联合国的决议，克什米尔的归属问题最终必须由公民投票来决定。但是，双方后来在是否举行、如何举行公民投票的问题上始终无法取得统一意见。通过一步步的行动，印度到六十年代初期已经完全接管了克什米尔。
　　１９６６年１月，第二次印巴战争之后，双方签署了《塔什干宣言》。宣言声称双方将恢复两国间的正常关系，通过和平手段解决争端。但是在关键的克什米尔问题上，《宣言》仅仅表明双方都陈述了各自的立场。至于公民投票、军事人员的活动范围等关键问题均未提及。
　　１９７１－１９７２年的第三次印巴战争后签署了《西姆拉协议》，要求双方举行双边会晤最终解决克什米尔问题。

印巴在克什米的分界线向东不到我国的边界上,另从《中巴边界协定》得知,我国与巴基斯坦的边界南到喀喇昆仑山口。