工伤认定 证人都不肯出庭作证怎么办 是不是就没办法了？

发生在河北省境内，尤其是石家庄地区的工伤事故，在申请 工伤认定 的时候，都会遇到这样的问题，就是劳动保障行政部门要求申请人出具“证人证言”，否则，就会很慷慨的给你发一张补正通知。真是令人哭笑不得。
“证人证言”是否是申请工伤认定是必须提交的材料呢？
我们先来看《 工伤保险条例 》，第十八条规定：提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一） 工伤认定申请表 ；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。可见并没有要求“证人证言”。
我们再来看《工伤认定办法》，第五条规定：提出工伤认定申请应当填写《 工伤认定申请表 》，并提交下列材料：（一）劳动合同文本复印件或其他建立劳动关系的有效证明；（二）医疗机构出具的受伤后诊断证明书或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。同样，并没有要求“证人证言”。
“证人证言”是如何成为石家庄地区申请工伤认定必交材料的呢？
一旦提出上述的法律依据，这些地区的劳动保障部门并非哑口无言，反而振振有词。他们会理直气壮的拿出一张他们自制的《石家庄市工伤保险宣传材料之一》的宣传小册子。
是不是地方法律规定必须提交“证人证言”呢？
《宣传材料》上明确申请工伤认定需要提交的材料中，关于“证人证言”这一项是这样表述的：“现场目击证人出具的证人证言（附上证人的身份证复印件和联系电话）及其他旁证材料（如：物证、书证、照片、录音等）”，从上述文字表述来看，很明显，是在有“现场目击证人”的情况下，才可能出具“证人证言”。我们不难想象，发生工伤时，没有现场目击证人的，就可以不提交“证人证言”。做一假设，100名煤矿工人下井全部遇难，难道因为没有现场目击证人，就不能申请工伤认定吗？发生工伤后，多数工友害怕作证后遭到老板的报复，不便作证。难道老板恐吓一下其他职工，让其他职工不去为工伤职工作证，就可以不用承担工伤待遇了？荒唐！
深层次分析，上述问题难道我们的这些主管部门没有意识到吗？我想不是的，更多的还是执法僵化；还是推脱责任，怕承担责任。一旦有了证人证言，就可以走马观花似的进行电话询问后做出工伤认定决定。这种思想要不得！执政为民的思想要体现在具体工作中，而不能仅停留在口号中!

回答：你问，工伤认定，证人不愿意出庭作证，怎么办？
1、你可以录音取证。
2、请委托代理人，对证人书面取证。
3、用工单位，为啥不给你出证？
4、被告用工单位吗？
5、你们之间，有劳动合同吗？
6、劳动仲裁是怎样裁定的？
7、看来，你的劳动纠纷还复杂。
8、要工伤认定！必须是工作时间，受的伤。不是干私活啊，或与工作无关的事情受的伤。
最终回答：证人不愿出庭作证！只要你把证人的录音，证人的书面证据，能证明你是在工作时间受的伤，你向法院提供并向法院书面申请，申请证人出庭为你作证。法院应依法下达传票，传唤证人开庭到庭为你作证。证人，是不能拒绝的。是否明白？

可以提交书面证言签字

工人办起来很难啊，政府有几个愿意出头的，首先证人啊，劳动合同啊，工地上除了管理人员谁有？

现在全国都这样了，按法律职工申请工伤认定，单位有举证责任，现在劳动服务部门为了减轻自己责任，把举证责任推给申请人，纯粹的官僚主义官僚作风！