试论述我国的项目管理法律体系

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　　摘要：近些年，伴随着社会形势的变化发展，工程项目管理问题引起了建筑企业越来越广泛地关注。对于建筑企业而言，工程项目管理的好坏直接关系到其兴衰成败。然而，目前我国建筑工程项目管理中还存在诸多问题，必须进行及时地改革。为此，我们要采取各项有效的措施，切实提高工程项目管理水平。
　　关键词：建筑工程；项目管理；现状；问题；对策
　　引言
　　近些年，伴随着社会经济的不断发展，我国建筑施工事业呈现出繁荣发展的新局面。但是，在繁荣的背后，有一个问题必须引起我们的高度重视，那就是如何加强建筑工程项目管理的问题。对于任何建筑企业而言，建筑工程项目管理的重要性是不言而喻的。从某种意义上讲，其管理状况直接关系到建筑企业的兴衰成败。在市场经济环境中，建筑企业面临着激烈的市场竞争，有竞争就会有优胜劣汰，这是市场经济规律作用的必然结果。在这种情况下，建筑企业只有加强建筑工程项目管理，提高自身的市场竞争力，才能在在激烈的竞争中生存下来。由此可见，如何加强建筑工程项目管理，是建筑企业应当认真面对的一项重点课题与难点课题。基于以上的论述，本文从存在问题与应对策略两个角度，对该问题进行如下地分析与研究，希望以此能为我国建筑工程事业的发展贡献自身的力量。
　　1目前我国建筑工程项目管理中存在的问题分析
　　改革开放以来，我国建筑工程项目管理事业获得了飞速发展，市场规模在不断扩大，服务水平在不断提高，对国家建设事业的贡献更加突出。然而，任何事物都是一分为二的。我国建筑工程项目管理事业毕竟处于发展的初级阶段，在发展过程中还存在着诸多急需改革的问题。概括起来讲，这些问题主要体现在以下几个方面：
　　第一，法律制度不够完善，项目管理观念比较淡薄。
　　现如今，建筑工程项目管理在工程建设中的重要性并没有引起社会的高度重视，许多业主只是一味地将侧重点放在工程技术上，而不注重工程项目管理。进一步讲，在现实中，他们对项目产品的创造过程比较重视，而并没有实施纯粹意义上的工程项目管理。在这种情况下，他们只能保证工程的性质、质量与功能，而不能保证工程的效益与效率。
　　法律制度是实施建筑工程项目管理的重要保障。目前，我国的相关的法律对建筑工程项目的施工、设计、勘察、招标等环节都作出了明确的规定。但是，总体而言，建筑工程项目管理的法律制度并不完善。例如，在建筑工程项目的实施标准、收费标准、合同文本等方面，法律制度还是一片空白，这不利于实现建筑工程项目管理的科学化、规范化与法制化。除此之外，受传统项目管理观念的影响，许多业主的管理观念还比较淡薄，这是造成目前建筑工程项目管理困境的根源之所在。
　　第二，项目管理人才缺乏，项目管理水平较差。
　　总体而言，目前我国项目管理企业缺乏高素质项目管理人才，项目管理水平有待提高。有许多项目管理企业根本缺乏建筑工程项目管理经验，不具备建筑工程项目管理能力。之所以出现这种状况，与高素质项目管理人才的缺乏有着密切的关系。建筑工程项目管理是一项非常复杂的工程，需要对建筑工程项目的全过程进行控制或管理。因此，复合型高级项目管理人才就成为保障这项工程顺利完成的必然选择。然而，目前我国项目管理人员的现状令人堪忧，不仅专业素质低，而且管理水平差，根本不能满足建筑工程项目管理事业发展的需要。
　　科学技术是实施项目管理的先决条件。目前我国大多数建筑工程项目企业还是单纯凭借传统经验进行管理，一些先进的项目管理技术，如工作分解结构、赢得值原理、项目管理软件等等，还涉猎较少。这种现状拉大了我国与发达国家的项目管理水平差距，必须引起我们的高度重视。
　　第三，可行性研究有待进一步加强，工作范围有待进一步扩展。
　　简单地说，项目可行性研究就是指在作出投资决策之前，事先对工程项目的技术、资金、环境等状况进行全方位地评估。具体而言，项目可行性研究主要包括两项内容：一是技术经济分析论证各类项目拟建方案，二是科学预测和评估项目建成后的综合效益。在现实中，项目可行性研究具有重要的借鉴价值，为项目投资决策提供了客观依据。然而，在我国，项目可行性研究的重要性并没有引起项目管理企业的足够重视，导致许多盲目投资的问题。有许多投资决策缺乏可行性论证，没有丝毫的科学性与有效性可言，给项目管理企业带来了难以抹灭的损失。
　　众所周知，工程项目管理既不是对哪一个阶段进行管理，也不是对哪一个环节进行管理，而是对工程项目的全部阶段、所有环节进行管理。而在每一个阶段或每一个环节，这又包括许多具体的内容，如成本、质量、进度等等。由此可见，工程项目管理是一项非常系统的工程。然而，现阶段，我国还没有任何一个业经济管理组织能够管理工程项目的全过程。为了实现工程项目管理的专业化，我国采取了许多有效的措施，如建立健全工程监理制度、为建设单位提供咨询服务、接受建设单位的委托等等。在我国，工程监理只是局限在施工阶段。对于施工以外的阶段，这还得依靠业主自行管理。然而，业主自行管理水平是十分有限的，容易造成项目决策与项目施工相脱节，影响整个工程项目的进度与质量。进一步讲，即使有了工程监理单位的监管，我们也不能保证工程项目施工阶段万无一失。因为工程监理单位只负责监管工程质量，而对其它环节监管较少，造成了整个施工阶段的效益低下。
　　2加强我国建筑工程项目管理的举措分析
　　针对目前我国建筑工程项目管理中存在的问题，本文提出了以下几项应对策略：
　　第一，要完善法律制度体系，转变项目管理观念。
　　面临当前工程项目管理的困境，我们必须转变传统的项目管理观念，从思想上认识到工程项目管理的重要性。只有这样，企业才会增强自身项目管理的自主性与创造性。为了顺利地实现这种转变，我们要做好两方面的工作：一方面，我们要加强宣传与组织的力度；另一方面，我们要增强工程项目管理的教育与培训力度。然而，如果企业只是在思想上重视项目管理的重要性，就不能完全保证在行动上积极推行项目管理。因此，我们有必要完善我国的法律制度体系，通过一些强制性的措施，来敦促企业加速转变进程。就目前的现状而言，我国法律制度体系应当重点规范这样几项内容：一是规范工程项目管理的市场，二是规范项目管理的范围，三是规范项目管理的内容。通过项目管理观念的转变以及法律制度体系的完善，切实提高我国项目管理企业的项目管理水平与市场竞争力。