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经济全球化并不是个新现象,从19世纪末20世纪初的资本主义生产方式全球扩张起,全球化就已经开始了它的历史进程。虽然,关于全球化的历史在经济史学界有着巨大的分歧,有经济史学家将哥伦布发现新大陆作为全球化的开端,也有相当部分的经济学家将经济全球化作为二战结束特别是20世纪80年代后出现的一种新现象。但绝大部分经济学家都承认,即使按照当代的标准,一战之前的全球化程度也与当代旗鼓相当。Vincent Cable(1995)更认为,二战后的主要成就就是把国际经济恢复到第一次世界大战前的一体化水平。
迄今为止,我们可以观察到的是两轮大的全球化浪潮:一轮是从19世纪末到第一次世界大战开始,另一轮自冷战结束延续至今。从贸易和投资这两个实物经济层面的情况分析,可以发现这两轮全球化的规模基本相当。那么为什么不是在第一轮全球化而是在第二轮全球化中不仅中国而且许多发展中国家(如越南、印度等等)都获得了巨大的成功?我们认为原因在于,当代的经济全球化与上世纪初的第一轮经济全球化有着重大的区别,当代的经济全球化给以中国为代表的发展中国家创造了发展机遇。
1. 当代经济全球化是以市场为主导,以国家合作、企业竞争和经济竞争为主要特征,客观上为发展中国家发展经济创造了和平稳定的环境。在第一轮全球化,资本主义经济正处于垄断资本主义时期,主要经济强国的对外经济战略是以殖民扩张为依托的贸易,主要经济强国所推动的经济全球化其本质是为发达国家服务的。因此,第一轮全球化的外在表现是以争夺势力范围为目标的发达国家之间、垄断资本主义集团之间的暴力竞争,是殖民统治下的不公正的国际经济秩序,是以国家为主导,以国家对抗、军事竞争为特征的。而第二轮全球化则与第一轮截然不同,第二轮全球化是在殖民体系土崩瓦解、和平与发展成为时代主题的背景下发生的。随着冷战的结束,发展成为包括发达国家在内的世界各国政府和人民的共同愿望,世界经济正在发生从以国家为主导转向以市场为主导的深刻变化。以经济和科技竞争为中心的和平竞争、企业竞争取代了武力冲突、国家对抗,矛盾和利益冲突也更多地采取谈判、磋商和协调的方式解决,这使得世界经济形成了一种开放的体系,各国之间形成了相互依存又相互制约的利益格局,客观上为发展中国家发展民族经济创造了和平稳定的环境。
2. 当代经济全球化是以要素流动为载体,发展中国家是发达国家的生产合作伙伴,能够利用全球化获得发展机会。在第一轮经济全球化中,商品流动、资源流动是全球化的载体,发达国家和落后国家之间进行的主要是初级产品和工业制成品的交换,而发达国家向落后国家的直接投资则主要用于控制初级产品生产国的资源,以保证其国内工业投入的稳定。发达国家通过经济和超经济强制的手段,使落后国家成为了先进国家的原料来源和制成品销售市场。发达国家与落后国家之间的经济关系也主要表现为剥削与被剥削、掠夺与被掠夺的关系。而在当代经济全球化中,要素的国际流动和国际整合成为了最重要的特征。需要指出的是,在当代,不同种类要素或同一种类不同层次的要素在国际间的流动能力有着很大的差异,发达国家丰裕的资本、技术、高级劳动力等要素的流动性较强,而发展中国家丰裕的一般劳动力、自然资源等要素的流动性很差,由此导致当代要素国际流动主要表现为发达国家的要素向发展中国家流动。当然,发达国家进行这种要素输出的动力在于整合全球要素,获取最大化的要素分工收益。但正是这种方向的要素国际流动才把各国独立的生产过程变为真正的世界性生产过程,也正是这种要素的国际流动才使得发达国家和跨国公司能够进行全球要素整合,获取全球范围内的优化配置资源的收益。同样,发展中国家也通过这种形式的要素流动,引进了发达国家相对丰富的资金及其他稀缺的先进要素,如技术、标准、品牌、国际营销网络及企业家精神等,并与自身丰裕的生产要素如低价优质劳动力和自然资源等相结合,大大激发了潜在的生产能力,推动了发展中国家的经济发展。
3.当代经济全球化中的国际规则为发展中国家争取国际分工利益创造了条件。经济全球化是以规则为基础的,国际规则组成形式、所涵盖的范围和约束程度决定了其规范国际竞争秩序、协调国际间利益分配的能力。在第一轮经济全球化中,1860年的《科布顿―谢瓦利埃协定》(Cobden Chevalier Treaty)以及与此相关的多边和双边贸易协定构成了国际贸易规则的基础,但这种规则的松散型特征决定了它很难抵御国内贸易保护主义的压力,而作为国际金融规则的金本位制则由于其固有的缺陷也难以支撑一个稳定的多边支付体系。更为重要的是,在这一时期,无论是国际贸易规则还是国际金融规则都不存在着一个为多边机制所明确依托的国际组织,这使得这种规则缺乏稳定性和权威性,难以协调各方的利益冲突,更遑论保障发展中国家的利益。在当代经济全球化中,以WTO、国际货币基金组织和世界银行为核心所确立的国际规则涵盖了贸易、金融和经济发展三大领域,尽管这些规则有利于以美国为首的西方发达国家,是其继续维持旧的国际经济秩序的重要依托,但它在某种程度上反映了市场经济运行的一般规律,对世界经济的发展起着积极的推动作用。而且,这种以国际组织为依托的多边机制包含重视公平、平等的普遍原则的一面,能够保证在面对规则时所有国家理论上都是平等的,并能够依赖其约束机制提高各个国家的违规成本降低违约风险,这保持了国际经济秩序的相对稳定,也保证了发展中国家自主、平等参与国际分工的机会。而且,如果我们仔细研究这些组织的原则或规定,就会发现它们对发展中国家无论在项目投资、维持货币稳定以及贸易优惠方面都有一系列的特殊安排,在一定程度上有利于发展中国家的发展。
因此,尽管两轮全球化有着众多相似的表现,但可以认为第一轮全球化只有利于发达国家,而当代的全球化不仅对发达国家有利,对发展中国家也有利,在某种意义上当代经济全球化对发展中国家可能更有利!
特征:生产全球化、资本全球化、贸易全球化
积极作用:实现了资源的优化配置,促进生产力的发展
消极作用:两极分化严重;风险全球化
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