美国1787年宪法明确规定国会众议员按人口比例选举产生，但黑人只能按人口的3/5计算。 。它未给美国印第安人、黑人奴隶以公民权，妇女、穷人没有选举权。1787年宪法第1条第2节第3款规定，“众议员名额和直接税，应按照本联邦内各州的人口分配。这种人口的决定，除全部自由人外，应加上所有其他人口3/5。这种自由人中包括必须服一定年限劳役的人口，不包括未纳税的印第安人……” 。直到1870年才取消了种族的限制；1920年排除了性别的障碍；1964年取消了财产的限制；1970年国会中止了识字率标准；1971年年龄障碍才得到解决。
不承认妇女和有色人种有和白人一样的政治权利。
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