如果是出警的话就不合法了。办案的话应该也有不穿警服的。
看你的描述，好像是交警 出示证件是在当事人的要求下才出示的，交警给每个驾驶员都出示下证件，那是不太现实的 但是要作出处罚，必须要有书面材料（处罚单）
当然不合法
