每个城市其实都可以做到。关键看怎么理解这个事
其一，北京对地铁的定位就是服务普通民众的公共事业，是公益性的；因此每年北京市从财政收入拿出4%的比例补贴公共交通，折合下来就是约180亿；
其二，北京的交通拥堵、环境污染已经超过了临界点，地铁作为环保、无污染、运输量极大的设施，首先是公益性，而不是盈利，所以不以赚钱为目的；低票价是为了促进绿色出行。目前地铁出行人次已经达到约950-1000万人次/天，世界第一；这些人中如果有一半开私家车的话，可以想象汽车的拥堵和尾气将达到什么程度！
其三，随着地铁的网络化、规模化，带动着周边房地产开发、商圈建设都飞速发展，可以说是城市经济发动机，看似票价低，综合算下来城市经济水平提升作用大着呢。现在是地铁规划图刚贴出来，沿线的房价应声就涨。
采用低于成本的价格收费是市政府缓解地面交通压力大力发展地铁鼓励民众乘坐地铁出行的措施
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