对《国务院关于严格控制扩大炼油生产能力的通知》(国发〔1991〕54号，以下简称《通知》)下发后，未经国务院批准擅自新建、未列入1998年国家原油分配计划的小炼油厂，包括加工进口燃料油的小炼油厂，必须在1999年7月31日前关闭。
对列入1998年国家原油分配计划，但没有加工装置、倒卖原油指标的单位，一律取消其原油分配计划。未经国务院批准的拟建和在建炼油厂，必须立即停止建设，银行不得给予信贷支持，已建成的不得开工投产。今后，凡未经国务院批准，一律不得新建炼油企业，不得扩大原油一次加工能力。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
建国以来，我国炼油工业发展很快。到一九九〇年底，我国炼油加工能力已达到一亿四千五百万吨，居世界第四位。一九九〇年我国实际加工原油一亿零七百二十万吨，炼油加工能力的平均利用率只有74%。
根据我国原油生产和供应形势，预计到一九九五年原油加工量约达一亿三千五百万吨，现有的原油加工能力基本可以满足需要。因此，“八五”期间除现有部分炼油生产企业通过技术改造增加能力外，不再扩大炼油加工能力。但是，最近有一些地区和部门仍在争上炼油项目。
其中：有的是经国家批准建设的，有的是由地方或部门自行批准建设的；有与外商合资建设的，还有外商独资建设的。目前已建成的或在建的项目，相当一部分存在着原料、市场和资金等问题。尤其是各地区自行审批建设的小炼油厂较多，与国营大中型炼油厂争抢原油，且加工手段和设施不完备，加工深度浅，油品收率低，质量差，能耗高，污染严重，对宝贵的石油资源造成很大的浪费。
国务院曾多次强调，要严格控制小炼油厂的建设和盲目扩大原油一次加工能力。《国务院关于贯彻国家产业政策对若干产品生产能力的建设和改造加强管理的通知》（国发〔1990〕45号）中，已将原油一次加工列入了控制建设和改造生产能力的产品目录。为了进一步贯彻国家产业政策，制止重复建设和盲目扩大原油加工能力，合理地利用宝贵的石油资源，提高经济效益，现就有关问题通知如下：
一、所有扩大原油一次加工能力的项目（包括以石油为原料的各类加工厂），不论项目规模大小，包括为了扩大生产能力的新建、扩建以及技术改造的项目，一律报国家计委组织审查后，报国务院审批。
二、各地区和各有关部门要对已经批准项目建议书或设计任务书，但尚未开工建设的项目进行清理，确实需要继续建设的，要重新送国家计委审查后报国务院批准。
三、未经国务院批准的扩大炼油加工能力的项目，一律禁止建设。设计、施工部门不得承担设计、施工的任务；设备制造部门不得承揽加工制造或供应设备的任务，各炼油或石化企业也不得提供更换下来的设备；
石油生产和供应部门不得供应原油；银行不得给予贷款；地方、企业利用自有资金建设的项目，不得安排投资指标。所有炼油建设项目（包括经济特区和经济技术开发区）的对外谈判工作，授权国家计委负责组织，统一对外。如有违反，将追究其主管部门和有关单位主要负责人的责任。
四、各地区和各有关部门要根据本通知的要求，对现有和在建的小炼油厂（包括以石油为原料的各类小加工厂）、土炼油炉进行一次认真的清理和整顿，并逐步实行关停并转。清理和整顿的情况，请于今年十二月十五日前送国家计委汇总后报国务院。
参考资料来源：郴州市人民政府-国务院关于严格控制扩大炼油生产能力的通知
1、对《国务院关于严格控制扩大炼油生产能力的通知》(国发〔1991〕54号，以下简称《通知》)下发后，未经国务院批准擅自新建、未列入1998年国家原油分配计划的小炼油厂，包括加工进口燃料油的小炼油厂，必须在1999年7月31日前关闭。
2、对《通知》下发前建设、已列入1998年国家原油分配计划，但污染物排放和产品质量不符合国家规定标准，2000年1月1日起不能全部生产90号及90号以上无铅汽油的小炼油厂，必须于1999年12月31日前关闭;关闭后，其原油分配计划指标暂安排给所在省、自治区、直辖市经清理整顿合格的炼油厂。
3、对列入1998年国家原油分配计划，但没有加工装置、倒卖原油指标的单位，一律取消其原油分配计划。
4、未经国务院批准的拟建和在建炼油厂，必须立即停止建设，银行不得给予信贷支持，已建成的不得开工投产。今后，凡未经国务院批准，一律不得新建炼油企业，不得扩大原油一次加工能力。
对上述列入关闭范围以及违反市场管理法规的小炼油厂，自本意见下发之日起，各有关部门要立即采取有效措施，停止原油供应，停止银行贷款。有关善后问题，按照谁批准谁负责、谁投资谁承担风险的原则，依法清理债权债务。对中国石油天然气集团公司(以下简称石油集团)、中国石油化工集团公司(以下简称石化集团)以外经清理整顿合格的小炼油厂，可由石油集团、石化集团依法采取划转、联营、参股、收购等方式进行重组。
处罚肯定是处罚公司的，不过由法定代表人承担相应的责任。
具体违反什么法律呢？是环保还是其他的，你不说清楚不能判断，执法的部门也不同。
违法排放污染？还是无证照作业，或者其他情况呢？
国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于
清理整顿小炼油厂和规范原油成品油
流通秩序意见的通知
国办发〔1999〕38号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家经贸委等部门《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
一九九九年五月六日
关于清理整顿小炼油厂和规范原油
成品油流通秩序的意见
国家经贸委 国家计委 公安部 财政部 人民银行
环保总局 工商局 质量技监局
(一九九九年四月十九日)
据统计，截止1998年底，我国共有各类炼油厂220个，其中年加工能力100万吨以下的小炼油厂166个。小炼油厂过多过滥，盲目发展，不仅加剧了我国炼油工业生产能力过剩和布局不合理的矛盾，而且与国有大中型炼油企业争原油、争市场，干扰和破坏正常的原油成品油生产流通秩序。同时，由于小炼油厂规模过小，大多数生产技术落后，不仅轻油收率低、效益低下，而且产品质量差，资源浪费严重；有些小炼油厂还以加工进口燃料油为名变相走私；土法炼油屡禁不止，危害严重。此外，成品油批发零售企业数量过多、加油站重复建设严重，管理混乱，导致成品油流通渠道和市场秩序失控的问题十分突出。
为了深化石油石化行业改革，合理利用原油资源，保护和改善生态环境，调整炼油工业结构和产品结构，建立规范的市场流通秩序，现就清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序提出如下意见：
一、坚决取缔非法采油和土法炼油
依照《中华人民共和国矿产资源法》和国务院有关规定，对没有采矿许可证的采油场点，一律予以取缔；依照《国务院关于环境保护若干问题的决定》(国发〔1996〕31号)，对各类土法炼油设施和场点，也一律予以取缔。此项工作于1999年7月31日前完成。
二、依照国家有关规定清理整顿小炼油厂
(一)对《国务院关于严格控制扩大炼油生产能力的通知》(国发〔1991〕54号，以下简称《通知》)下发后，未经国务院批准擅自新建、未列入1998年国家原油分配计划的小炼油厂，包括加工进口燃料油的小炼油厂，必须在1999年7月31日前关闭。
(二)对《通知》下发前建设、已列入1998年国家原油分配计划，但污染物排放和产品质量不符合国家规定标准，2000年1月1日起不能全部生产90号及90号以上无铅汽油的小炼油厂，必须于1999年12月31日前关闭；关闭后，其原油分配计划指标暂安排给所在省、自治区、直辖市经清理整顿合格的炼油厂。
(三)对列入1998年国家原油分配计划，但没有加工装置、倒卖原油指标的单位，一律取消其原油分配计划。
(四)未经国务院批准的拟建和在建炼油厂，必须立即停止建设，银行不得给予信贷支持，已建成的不得开工投产。今后，凡未经国务院批准，一律不得新建炼油企业，不得扩大原油一次加工能力。
对上述列入关闭范围以及违反市场管理法规的小炼油厂，自本意见下发之日起，各有关部门要立即采取有效措施，停止原油供应，停止银行贷款。有关善后问题，按照谁批准谁负责、谁投资谁承担风险的原则，依法清理债权债务。对中国石油天然气集团公司(以下简称石油集团)、中国石油化工集团公司(以下简称石化集团)以外经清理整顿合格的小炼油厂，可由石油集团、石化集团依法采取划转、联营、参股、收购等方式进行重组。
三、进一步加强原油配置管理
石油集团和石化集团生产的原油、中国海洋石油总公司国内销售的原油及中国新星石油公司和地方油田生产的原油，以及进口的原油，全部由国家统一配置，不得自行销售。
国家计委在研究提出年度全社会原油总量平衡调控目标时，要把地方油田生产的原油纳入总量，统筹安排。
四、实行成品油集中批发
(一)国内各炼油厂生产的成品油(汽油、煤油、柴油，下同)要全部交由石油集团、石化集团的批发企业经营，其他企业、单位不得批发经营，各炼油厂一律不得自销。对违规销售成品油的炼油厂，要停止其原油供应。
(二)对成品油批发企业，要在1999年内进行清理整顿，取消不具备条件的批发企业的经营资格。对石油集团、石化集团以外经清理整顿合格的成品油批发企业，可由石油集团、石化集团依法采取划转、联营、参股、收购等方式进行重组。
(三)石油集团、石化集团要严格自律，深化内部销售体制改革，减少环节，规范经营，加强对各级石油公司的监督管理，保障市场供应。
(四)军队、外贸出口、铁道、交通、民航、林业、农垦、新疆生产建设兵团、海洋渔业等专项用油要严格按国家有关规定使用，对违反规定将直供的成品油进行经营的，取消其成品油直供资格。国家物资储备局按有关规定对成品油进行储备和轮换，轮换出库的成品油，必须按国家规定的价格交由石油集团、石化集团的批发企业经营。
(五)未经国家批准，不得设立外商投资成品油流通企业；已经设立的，由国家经贸委会同有关部门进行清理整顿。
五、规范成品油零售市场
要依法对经营汽油、柴油的各类加油站(点)进行清理整顿。各级工商行政管理机关要会同有关执法部门加大市场监管力度，严厉惩处掺杂使假、以次充好、偷漏税款等违法违规经营行为，依法取消不合格加油站(点)的经营资格。经清理整顿合格的加油站(点)，必须安装税控装置或具有税控功能的加油机；同时，要在成品油零售过程中逐步推行成品油集中配送、连锁经营方式。
六、加强组织领导
要切实加强对清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序工作(以下简称清理整顿工作)的组织领导。由国家经贸委牵头，会同国家计委、公安部、财政部、人民银行、税务总局、环保总局、工商局、质量技监局、石化局组成全国清理整顿工作领导小组，具体负责全国清理整顿工作的指导、监督和检查验收。全国清理整顿工作领导小组办公室设在石化局。各省、自治区、直辖市人民政府也要相应成立政府主管领导任组长，由省(区、市)经贸委(经委、计经委)牵头、有关部门参加的省级清理整顿工作领导小组，负责本地区清理整顿工作的组织实施，并定期向全国清理整顿工作领导小组报告工作进展情况。
对非法采油、土法炼油、违规建设、违法经营的小炼油厂，以及污染物排放和产品质量不符合国家规定标准的小炼油厂，逾期未按要求取缔、关闭或停产的，要追究当地人民政府主要负责人及有关企业负责人的责任；同时，要扣减中央财政对地方财政有关税收收入的返回数额，具体办法由财政部会同国家经贸委等有关部门研究制定。
石油集团、石化集团要积极配合国家有关部门和地方政府开展工作，并切实搞好对所属小炼油厂和成品油流通企业的清理整顿。
清理整顿工作任务重、时间紧、牵涉面广，各地区、各有关部门一定要统一认识，顾全大局，加强领导，明确责任，按照国务院的统一部署，加大执法监督力度，狠抓落实，切实抓出成效。同时，要搞好宣传教育，妥善处理清理整顿工作中出现的各种矛盾和问题，保证这项工作积极稳妥地进行。
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