JScrollPanel本来就是动态出现的，如果超出长度就会出现。
你这样试试：
JScrollPanel j = new JScrollPanel();
j.add(jLabel1);
j.add(jLabel2);
j.add(jLabel3);
这样应该没问题吧。
你的层级关系应该是这样的：
顶层容器（如frame、dialog）→JScrollPane→JPanel→JLabel
或者按楼上的说法：
顶层容器（如frame、dialog）→JPanel→JScrollPane→JLabel
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