教育应该而且必须优质发展和均衡发展。也就是说，既要均衡发展，更要优质发展，优质均衡发展才是教育改革和发展的根本诉求。因为，教育均衡是教育公平的基础，教育公平又是社会公平的基石。
2006年《义务教育法》修订之后，对教育的投入逐年加大，我国的义务教育发展确实有了长足的进步。但是教育资源不均衡，并由此引发的择校问题，表面上看是教育资源配置一开始就没有兼顾好均衡问题，其根源却是我们教育评价中的问题。很早以前就明确表示不能搞重点班、重点校，现在各地的特色学校、实验学校、示范学校都是属于改头换面的重点学校。当择校问题开始受到关注的时候，国内许多教育学者都一致呼吁，教育资源配置一定要向偏远落后地区的学校、向相对薄弱的学校倾斜，而实际上均衡教育资源并没有做到这种倾斜，所以才导致了义务教育学校之间的差距越来越大。
首先，均衡发展必须和优质发展结合起来，否则，均衡教育难以避免陷入教育“平庸”。
其次，均衡发展必须依靠优质发展而实现，教育集团化是优质与均衡的桥梁。均衡教育资源是办教育的职责。教育集团化应该是当下中国教育均衡发展和优质发展的一座桥梁，但是，有了桥不一定能够通车，还需要这座桥具备通车的条件。教育集团化需要大面积实验和深层次研究，才能找到问题和解决问题的方法，才能找到教育发展的规律。通过教育资源均衡，通过学校基础设施建设、学校资金投入、学校师资力量三个方面的均衡，最终实现《义务教育法》教育均衡的公平原则。
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