城乡收入差距的直接表现是贫富差距在拉大，地区之间的城乡收入差距也存在显著差异，城乡收入差距调整方向参考如下几点：
1、完善政策促进农村经济又好又快发展；
2、打破城乡二元经济结构，推动城乡发展一体化；
3、完善社会主义市场经济体制，深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；
4、改革城乡二元户籍制度，推动劳动就业创新；
5、重视农村教育，提高农村居民素质；
6、坚持科学发展观，统筹城乡社会保障体系建设。
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城乡收入差距的直接表现是贫富差距在拉大，地区之间的城乡收入差距也存在显著差异。
对策：
第一，完善政策促进农村经济又好又快发展近年来，国家针对“三农”问题持续出台几个“中央一号文件”，给予了农业发展的重大政策支持。虽然在相关政策的指引下农业有了长足发展，但是为了保证农业持续、健康发展，国家应该继续加大对农业的政策扶持，如财政支持、土地政策支持、金融支持、税收优惠，特别是在土地政策方面，要完善当前统分结合的家庭联产承包责任制，实行土地流转，保持中国8亿亩的土地红线，巩固农业的基础地位。
第二，打破城乡二元经济结构，推动城乡发展一体化解决好农业、农村、农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农、惠农、富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
第三，完善社会主义市场经济体制，深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入市场经济是一把双刃剑，即可以促进国民经济的发展，同时又拉大了城乡居民收入差距，因此必须完善社会主义市场经济体制，深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
第四，改革城乡二元户籍制度，推动劳动就业创新城乡二元体制户籍制度使城乡之间形成了一条不可逾越而且差距很大的壁垒，而这个屏障不仅阻碍了技术、资金、在城市和农村地区之间的流动，更严重的阻碍了城市和农村劳动力的流动，也使生产要素的合理流动不能正常进行，所以就使城乡之间不能同步发展，随之而来的是城市和农村地区的收入差距不断扩大，所以只有彻底改变目前的二元户籍制度，使劳动力逐渐转移，才能促进劳动就业和创新。这才是解决城乡收入差距的关键所在改革户籍制度并不是对现行的户籍制度全盘否定，现行户籍制度也有它存在的合理之处，也有它的好处，所以说改革要做到“取其精华，剔其糟粕”，把现行户籍制度中合理的部分，坚定的肯定并贯彻落实下去，而现行户籍制度那些不合理的地方要坚决地剔除。而现行户籍制度对社会管理仍然起着很重要的作用，它不仅为国民经济规划与劳动力配置提供很重要的数据，也通过户口登记确定了公民民事权利与行为能力，维护社会治安，促进社的稳定。现行户籍制度存在不合理，急需改革的地方在于随着户籍制度而诞生的就业权、受教育权、迁徙、社会保障、医疗服务和其他福利措施。所以说只有正确对待户籍制度，才能使对它的改革顺利进行下去。
城乡收入差距的直接表现是贫富差距在拉大，地区之间的城乡收入差距也存在显著差异。
对策：
第一，完善政策促进农村经济又好又快发展
近年来，国家针对“三农”问题持续出台几个“中央一号文件”，给予了农业发展的重大政策支持。虽然在相关政策的指引下农业有了长足发展，但是为了保证农业持续、健康发展，国家应该继续加大对农业的政策扶持，如财政支持、土地政策支持、金融支持、税收优惠，特别是在土地政策方面，要完善当前统分结合的家庭联产承包责任制，实行土地流转，保持中国8亿亩的土地红线，巩固农业的基础地位。
第二，打破城乡二元经济结构，推动城乡发展一体化
解决好农业、农村、农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农、惠农、富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
第三，完善社会主义市场经济体制，深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入
市场经济是一把双刃剑，即可以促进国民经济的发展，同时又拉大了城乡居民收入差距，因此必须完善社会主义市场经济体制，深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
第四，改革城乡二元户籍制度，推动劳动就业创新
城乡二元体制户籍制度使城乡之间形成了一条不可逾越而且差距很大的壁垒，而这个屏障不仅阻碍了技术、资金、在城市和农村地区之间的流动，更严重的阻碍了城市和农村劳动力的流动，也使生产要素的合理流动不能正常进行，所以就使城乡之间不能同步发展，随之而来的是城市和农村地区的收入差距不断扩大，所以只有彻底改变目前的二元户籍制度，使劳动力逐渐转移，才能促进劳动就业和创新。
这才是解决城乡收入差距的关键所在改革户籍制度并不是对现行的户籍制度全盘否定，现行户籍制度也有它存在的合理之处，也有它的好处，所以说改革要做到“取其精华，剔其糟粕”，把现行户籍制度中合理的部分，坚定的肯定并贯彻落实下去，而现行户籍制度那些不合理的地方要坚决地剔除。而现行户籍制度对社会管理仍然起着很重要的作用，它不仅为国民经济规划与劳动力配置提供很重要的数据，也通过户口登记确定了公民民事权利与行为能力，维护社会治安，促进社的稳定。现行户籍制度存在不合理，急需改革的地方在于随着户籍制度而诞生的就业权、受教育权、迁徙、社会保障、医疗服务和其他福利措施。所以说只有正确对待户籍制度，才能使对它的改革顺利进行下去。
户籍制度的改革，其最终目的是促进劳动力的自由流动。所以，要在户籍改革的时机，清楚所有阻碍到劳动力自由流动的歧视性政策法规，制定城乡同意的就业资格准入制度，建立与完善城乡统一的劳动力市场，让农民有机会参与到城镇岗位的竞争之中。然后，就要规范企业的行为，落实《劳动法》及其他法规的相关规定，保证农民的合法权利，杜绝“同工不同酬”现象发生，这样才能推动劳动力就业创新。
第五，重视农村教育，提高农村居民素质
教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性作用，发展农村教育能够提高农村居民素质，促进社会公平，促进农村生产力发展。然而，目前中国的农村教育落后，劳动生产率低，教育水平低，使农民素质不高，收入不高。为了提高农村居民的整体素质，提高生产力，增加农民收入，缩小城乡收入差距，我们必须优先和农村教育的发展。
首先要把教育放在优先发展的战略，政府应加大对农村教育的投入与支持，完善农村教育经费保障体制。要发展农村教育，首先就得继续贯彻和落实农村九年义务教育制度，落实最基础的教育，使农村孩子都有受教育的权利。其次要大力加强农村职业教育与成人教育，大力推广农业技术，培养有文化、有技术的农民，这样才能提高劳动生产率。最后要加大农村师资队伍的建设，提高农村教师的数量与质量、促进和推动农村教育的全面发展。
第六，坚持科学发展观，统筹城乡社会保障体系建设
社会保障制度能够有效的稳定社会促进和谐，随着我国现阶段经济体制的完善和城镇化水平的提高，健全农村社会保障制度能够有效的缩小城乡差距、稳定社会、促进和谐、实现小康。但在这一阶段，由于社会保障体系长期困于城乡分割的二元体制，中国农村社会保障制度还不完善，很多地方还存在偏差，导致社会保障水平低下，社会发展滞后，同时也存在管理的不和谐现象。农村居民享受到的社会保障与城市居民相差甚远，据调查全国有70%的农村居民享受不到10%的社会保障。因此要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。完善农村居民养老保险制度、最低生活保障制度以及新型农村合作医疗制度，切实使农村居民“能看病，看得起病”、“老有所养、老有所依”。
解决城乡收入差距问题的一个主要办法就是（让部分农民离开农业），从而减少劳动力在农业中的过度配置，而留在农业中的农民就可以扩大土地经营规模，并设法用机器替代逐渐变得昂贵的人工，减少农业生产经营成本。
1 城乡收入差距现状分析
当前，我国城乡经济发展不平衡问题依然存在，作为农村支柱性产业的农业，在GDP中的比重逐年下降，2018年农业GDP占全国GDP比值不到8％。农业GDP增长率仅4.2％，与第二产业9.9％、第三产业10.3％的增速相比，农业发展缓慢，发展质量效益有待提升。在此背景下，农村自身发展滞后，农民缺乏稳定的增收保障，城乡收入的鸿沟不容小觑。近年来，我国农村人均纯收入虽不断提高，但也伴随城乡收入差距过大的现象。基于上述现实背景，小编认为在解决农村自身发展滞后及农民稳定增收问题的同时，还应重点关注城乡收入差距问题。全面实行对外开放后，政府积极加强制造业、商品服务业等基础设施建设，同时稳抓科教文卫等社会事业和民生工程，整体人均可支配收入逐渐上升。然而，在过去唯GDP论的政绩考核下，地方政府往往优先投资能快速带来经济效益的城区经济，忽略农村改革与发展，导致农村居民收入增速相对缓慢，城乡收入差距逐年拉大。
近五年以来，随着国家对农村全面脱贫、农村改革与发展等工作的高度重视，政府实施了一系列财政支农政策，城乡居民收入的鸿沟有所缩小。城乡收入比＝城镇居民人均可支配收入／农村居民人均纯收入，由于统计口径变动，2013年及以后农村居民人均纯收入用人均可支配收入替代。如图所示，我国以城乡收入比衡量的我国城乡收入差距呈现“倒U型”变化趋势。1997年至2003年，城乡收入差距迅速拉大，随后城乡收入差距扩大的速度稍微放缓，2009年城乡收入差距最大为3.28倍，到2010年城乡收入差距开始缩减并在2014之后保持在2.7倍左右，但城乡收入差距仍有悬殊。
2 城乡差距原因分析
第一，财政支农显著缩减城乡收入差距，且中西部该效应优于东部，原因是中西部第一产业是农民收入的重要来源，财政支农发挥着更加突出的作用。
第二，农村经济增长与城乡收入差距息息相关，缩减城乡居民收入差距必须注重农村经济平稳高效发展，促进农民增收。财政支农与农村经济增长之间的交互作用扩大城乡居民收入之间的不平等性，需要政府注重财政支农对农村产业扶植的精准投放。
第三，在中西部第一产业相比二三产业占比越高，越有利于缩减城乡收入不平等，东部由于产业多样化发展，农民增收渠道较多，第一产业比重上升不利于缩减城乡收入差距。第四，无论东部还是中西部，固定资产投资和政府对经济的干预向城市偏移加重了城乡收入不平等；科技水平缩减城乡收入差距但效果微弱，需要政府加大农业科技投入，加快农业现代化步伐；人力资源水平显著扩大城乡入差距，政府应注重农村地区公共产品投入，为吸引乡村人力资本推动农业和农村发展提供条件。
3 缩小城下差异的举措
第一，扩大中央转移支付增加财政支农投入。我国地方政府承担了95％以上的财政支农支出责任，对中西部经济发展相对落后省份而言，2018年7月的财政收入难以进一步扩大财政支农规模。财政支农资金不足无法强有力地促进农村经济增长，亦只能提供少量的农村公共服务，农民增收缺乏保障，抑制了此项支出缩减城乡收入差距的效用。因此，增加中央转移支付力度，积极扩大财政支农支出规模并建立稳定的支农支出增长机制十分迫切。
第二，优化财政支农政策。地方政府应注重加强农村科技投入力度，尤其是农业技术推广和农民科技培训，降低农户生产经营成本，促进农业科技成果转化，提高农业整体效益。开发农村人力资本，为农村贫困人群提供就业和创业培训，传授劳动生产和务工经商的基本技能；加强农村优质教育资源投入，培育农村实用型人才；加大农业政策扶植力度吸引年轻劳动力及高等技术人才返乡参与乡村振兴建设。
第三，创新财政支农方式。为缓解财政支出压力应拓宽农村农业建设项目的投融资渠道，推广“PPP＋乡村”模式融合社会资本参与乡村建设，支持私人部门以入股投资、参与运营等方式参与乡村环境整治、农林水利、乡村道路和休闲旅游等项目建设运营。要加快创新农村金融服务，建立完善的财政涉农担保机制，可适当扩大为涉农企业提供融资担保业务的规模；实施财政贷款贴息和贷款增量奖励，为各类立足农村的中小金融机构解决融资难题。
第四，建立财政支农支出绩效评价体系。我国财政支农支出使用途径繁杂，涉农支出资金分散，投资项目重叠，应细化财政支农支出分类科目，明确规定财政涉农资金使用方向、支出范围。必须健全财务会计和资产管理制度，加强资金监管，对支出项目及时准确进行核算，建立项目资金辅助备查账，项目竣工要进行会计清算并严格遵守报账程序。建立有效的支出绩效评价体系，及时发现问题，激发地方政府采取应对措施，避免本该惠及农村的资金无谓地漏出。
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