从合同法角度，房东的做法没有错。能否在租赁房屋内开展经营活动，应当由承租人事先评估风险并承担相应后果。除非，是由于房屋本身不具备开设饭店的条件，而造成你亲戚不能开展经营活动（该情形下，你亲戚有权退房）。因此，若你亲戚提出退租，将构成违约，应承担相应的违约责任。
如果你亲戚自己不能开饭店，不妨与其他人合作，你亲戚提供场地，由他人负责经营，双方约定一定的分红比例。这样操作，不属于转租行为，可规避承担违约责任的风险。
以上意见，仅供参考。
黑房东都签单方面合同，没好办法。
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