市国土部门表示:小产权房是指在农民集体土地上建设的房屋,未缴纳土地出让金等费用,实际上没有真正的产权。这种房屋没有国家颁发的土地使用证和预售许可证,购房合同在国土部门也不会给予备案及登记。“也就是说,就算你和开发商签订了购房合同,但是这房子本身建造时就属于违法的,对于相关管理机构来说,本身就是不予承认的。 ”
1、为什么不合法
因为没有国家挣到钱。在商品房的价格构成中,地价(国家收取的土地转让金)和税费约占60%到70%。而小产权房“屁股下面”的土地,是所谓是农村集体土地,在变成建设用地的时候,没有经过国家征地环节,没有让政府拿到钱,所以政府说它不合法。
而来自土地的收益,目前已经成为地方政府重要的财源,这些钱除了用来养活公务员,建办公楼,还用来建市政设施、学校,成为拉动GDP增长的重要力量,也是地方政府还债的重要资金来源。
2、存量有多大
目前没有特别准确的数字,但总面积超过70亿平方米是肯定的,而全国城镇合法住宅的存量大概是210亿平米。也就是说,小产权房占城镇住宅总面积的25%,是合法建筑的三分之一。
但是部分城市,小产权房甚至超过合法住宅。比如在深圳,小产权房建筑面积约4亿平方米,建筑超过35万栋,大概是合法住宅的1.5倍。在北京近郊,小产权房的存量也非常大。此外,广州、东莞、佛山等经济发达城市,小产权房也很多。
3、还有什么原罪?
除了没有“交税”,小产权房还大量侵占了耕地,特别是城市郊区优良耕地。中国由于多山地丘陵,耕地面积只有18亿亩,而人口只有中国四分之一的美国,拥有28亿亩耕地。从人均占有耕地面积看,中国的世界排名非常低,如果不保护耕地,将来中国的粮食安全会有问题。
随着住宅供应逐步趋向饱和,绝大部分中小城市房子已过剩,新建小产权房的动力在减弱。只有大城市,特别是一线城市近郊,建小产权房的冲动还非常强烈。
4、有正面作用吗?
当然有,而且非常巨大。由于中国公共资源高度集中在大城市,因此在城市化过程中,直辖市、省会城市、副省级城市这些“有权力”的城市,就吸引了数量巨大的外来人口。小产权房扮演了天然的廉租房、安居房的角色,比如深圳,1800万人口中,只有300万户籍人口。剩下的1500万外来人口,超过半数居住在小产权房里(主要是城中村)。小产权房低廉的租金,降低了城市的营商成本,增强了城市的产业竞争力。
现在有些城市,拆除城中村的同时,大建安居房。由于安居房位置太偏远,没有人愿意去住。这种做法,完全是背离市场规律的,也浪费了资源。
5、为什么屡禁不止
腐败是最大的原因。以深圳为例,每次政府出台文件要求查禁违法建筑,反而最终成为刺激小产权房增长的动力。街道和村里的很多干部,带头抢建。查违法建筑的工作人员,受贿后睁一只眼闭一只眼。最终,小产权房越查越多。所以,全国小产权房能增长到70亿平方米这样的规模,各地政府有很大责任。正因为政府有过错,所以不能将小产权房一刀切式的拆除。
6、会被拆除吗?
这要看房子处于什么状态。如果小区面积大,大多数房子售出并住了人,拆除就非常困难,因为产权高度分散,居住的又多是低收入群体,他们耗尽半生积蓄购买了房子,政府很难下手。但是如果正在建设,或者刚刚建好还没有入住,就可能被拆除。但总的来说,目前已经存在的这70亿平方米小产权房,绝大部分已经不可能拆除了。
7、转正会造成不公吗?
当然会。这对于购买商品房,缴纳了土地使用金和各种税费的人来说,非常不公平。但是,如果换一个角度,那些享受了福利分房的公务员、国企员工、事业单位员工,以及购买了安居房的市民呢?他们不同样避税了吗?(至少绝大部分税费没有交)
如果不让小产权房转正,购买者其实将享受更大的福利:第一,他们将来不用缴纳房产税;第二,转让的时候全免税;第三,占用的土地事实上没有使用年限;第四,将来这些房子会长高(违法加建)。
8、问题最终会怎么解决?
只能分类解决。首先,要控制住增量,对于正在建设中的,政府要坚决拆除。如果还是选择性执法,那小产权房问题永远无解。
对于存量小产权房,在全面登记信息后,视不同情况补交地价。收入低、是惟一住房的,建议免税;那些购买多套牟利的富人,就要多补地价。该补交地价、有能力补交,但长期不补交的,强制拍卖。
至于那些占用了国家必须征用土地的小产权房,国家在适当补偿建筑、装修成本后,也许会拆除。小产权房用地违法,但土地上的建筑物是私人财产,还是应该给与合理补偿。
9、买小产权房还有什么风险?
除了政策因素,还有三大风险不可忽视。首先是建筑质量没有保障。比如沿海地区的小产权房,广泛使用没有处理的海砂,将来钢筋可能被腐蚀。其次,这种房子没有“养老金”,而合法商品房都有建筑专项维修基金。其次,水电煤气的配套和价格,可能也存在陷阱,也许是工业用途的价格。
10、小产权房不能贷款吗?
正规金融机构不承认小产权房的合法性,所以买的时候不能按揭,未来也不能作为资产抵押。但是在民间,特别是一些银子银行的金融活动中,小产权房还是能获得某种承认。但由于没有产权证,可能会产生纠纷。
一般来说,小产权房是指在农村集体土地上建设的房屋,它没有国家房管部门颁发的产权证。小产权房只能在村集体内部转让,不能出售给村集体以外的人。
小产权房
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小产权房是指在农村集体土地上建设的房屋,未缴纳土地出让金等费用,其产权证不是由国家房管部门颁发,而是由乡政府或村政府颁发,亦称“乡产权房”。“小产权房”不是法律概念,是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。该类房没有国家发放的土地使用证和预售许可证,购房合同在国土房管局不会给予备案。所谓产权证亦不是真正合法有效的产权证。
小产权房的出现与城市房价蹿升密不可分,其成为社会关注的热点亦是从房价上涨迈入快速之年的2007年开始的。按照国家的相关要求,“小产权房”不得确权发证,不受法律保护。
小产权房是指在农村集体土地上建设的房屋,未缴纳土地出让金等费用,其产权证不是由国家房管部门颁发,而是由乡政府或村政府颁发,亦称“乡产权房”。“小产权房”不是法律概念,是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。该类房没有国家发放的土地使用证和预售许可证,购房合同在国土房管局不会给予备案。所谓产权证亦不是真正合法有效的产权证。
小产权房的出现与城市房价蹿升密不可分,其成为社会关注的热点亦是从房价上涨迈入快速之年的2007年开始的。按照国家的相关要求,“小产权房”不得确权发证,不受法律保护。
一般是利用集体所有土地建起来的房子。没有取得土地使用权,产权亦不受法律保护。