县政府无权规定行政处罚事项，其出台的文件不能做出实施行政处罚的依据。 如果县政府没有法律依据而仅以其出台的文件做出罚款决定，你可以向当地法院起诉或者其上一级政府（市政府）申请行政复议。在复议过程中，你可以一并对该文件提出异议。
我个人觉得，不顺从不行啊，我们这边有人去理论就被打了。应不应该，你说呢？
看该文件是否和国家的政策一直，地方的应该服从国家的，主要是他得依据是什么
