不可以。行政处罚的依据只能是法律、行政法规、地方性法规和行政规章。公告，不符合上述法规形式，不能设立和规定行政处罚。
行政处罚的依据是行政法律 法规 部门规章，政府规章等行政规范性文件。公告什么都不是，就是一个告知的作用。不具有约束力。
不行！两个不同的机构
