很多器件在生产中都有一定的误差，你可试调小一下可调电阻R2试试。最简方式就是给它并上一只阻值数比较大的电阻看看电压值的变化。
这种三端稳压芯片的原理 一般都是 它本身产生一个基准电压，就像317是1.25V也就是说它的ADJ和输出脚的电压恒定为1.25V。且ADJ到地有较小的电流，一般会在ADJ到地上加一个极性电容。你的情况可能跟你选的电阻的阻值有关。可以尝试换R1为100R的电阻试试。
你就不能用一个7805吗？
