土地是农民生存之本，那么无地农民该如何生活呢？
因为根据国家现行政策《农村土地承包法》第27条和《物权法》第130条规定，承包期内发包方不得因人口变化而调整承包地。
所以，多年来，对于承包地，各地实行的是“增人不增地，减人不减地”的保持土地承包关系长期稳定不变的政策。想解决这样的问题，恐怕只有下轮承包时其家庭承包到了土地，就不存在该农户新增人口无承包地问题。但是下轮承包是什么时候？目前还是遥遥无期！
为此，特就此难题咨询了农业部农村经济体制与经营管理司相关专家，得到的回复如下：
一、按《农村土地承包法》第28条规定的途径，用集体经济组织预留的机动地、通过依法开垦等方式增加的土地、承包方依法自愿交回的承包地解决，但不能违法调整其他农户的承包地等解决新增农民无地问题。（旁白：有机动地要优先给无地农民分下去）
二、通过促进农村劳动力转移就业、建立农村社会保障制度、纳入农村最低生活保障等途径，缓解生活困难，解决长远生计。（旁白：保障托底+转移就业双管齐下解决生活问题）
三、通过土地承包经营权流转，引导农户间通过经济手段解决无地或者少地问题。（旁白：集体有收入，要优先考虑并照顾无地农民）
四、结合农村集体产权制度改革、完善征地补偿安置制度等办法，落实和保障本集体经济组织成员的土地财产权益，以利益保障解决无地承包的难题。（旁白：如果拆迁村集体要适当加大对无地农民的补偿）
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