2009年武汉市有哪些水资源保护措施？越详细越好！

2024-12-03 01:17:24

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回答1：

城市圈产业结构调整与跨界水资源保护的建议
（一）加强立法建设和管理体制创新，建立长效保护机制
梁子湖作为武汉城市圈重要的生态功能区，应强化生态保护和治理，不允许延续粗放型发展模式。曾经被称为武汉市最大的原生态湖泊、也是武汉市水质最好的湖泊之一的汤逊湖，已经严重污染。

在水资源保护中，有一个重要的保障措施，那就是立法，建立与完善相关法规是两湖区域生态环境保护的立足之本。主要包括制定并颁布实施两湖区域生态环境保护条例和综合管理办法。

除了立法，还需创新跨区域湖泊保护协调机制，建议成立梁子湖、汤逊湖保护委员会。成立由地方政府及省直相关部门组成的两湖区域环境保护委员会，就统一规划和管理两湖区域土地资源、水资源，统一规划区域产业结构和产业布局，统一规划区域重大基础设施体系和对生态环境保护与建设进行协调，形成两湖区域保护的共同目标、规划和政策措施，制定两湖区域生态环境保护阶段性目标，并对上述决定组织进行监督实施。争取通过此种形式解决政府之间的公共服务问题，统一行使跨界职能，促进两湖区域涉及的各县市协同保护。

与梁子湖相比而言，汤逊湖管理的协调难度相对较小，但为什么水质趋于恶化，治理赶不上污染呢？究其原因，除了湖泊本身的自净能力，更重要的一点，是在多方利益长期博弈过程中，各级政府对水环境保护工作的重视程度。梁子湖是一个跨界湖泊，能够得到较好的保护，一个重要的原因就在于其湖泊管理一直没有缺位。因此，武汉市各级政府及有关部门对于汤逊湖的治理，其当务之急需要做的工作是“准确定位、明确保护目标、加强组织领导”。

（二）将湖区水资源保护纳入各项相关规划中
为真正做到“在开发中保护、在保护中开发”，需抓紧编制两湖区域产业结构调整指导目录、旅游发展规划、生态建设规划、水污染治理专项规划等一系列指导性总体规划，使发展更有序。

1、制定区域性保护总体规划。规划的制定应该从梁子湖、汤逊湖水域整体着眼，将大梁子湖地区水资源保护作为重点纳入其中。

2、有针对性地制定单项规划。包括土地、集镇建设、生态保护、旅游规划。如在旅游发展规划中要考虑湖泊的水环境功能区划、水环境容量及环境承载能力,环境保护部门核定的排污总量,对旅游线路要有相对明确的限定，游客的数量与环境承载力的协调，与之配套的环境保护措施有哪些，都要做详尽而科学的分析。只有在经过实地调查、掌握大量第一手资料的基础上，通过科学的分析和预测，得出的结论才是符合实际的，才能为决策者提供决策依据。

3、根据功能区划，划出水源保护区、湖泊保护线。严格划定重点开发区、限制开发区和禁止开发区，严格限制或禁止在环湖周边区域建设高耗能、高耗水、产排污量大、使用有毒有害原辅材料或易产生有毒有害、难降解的有机污染物或重金属类污染物的项目以及明显不符合国家产业政策、环保政策和技术政策要求的项目。划定湖泊保护线，防止湖泊水面碎化，确保水生态系统的完整性。

4、优化产业结构，转变经济发展方式。在湖泊保护区内，水产养殖业从围网养殖向生态养殖过渡；沿湖环境保护区的集约化养猪业从单纯养殖型向农牧链接型转变；集水区苎麻加工业从分散污染型向集约清洁型转变，坚决关停搬迁梁子湖流域的脱胶企业，建设集中式的苎麻加工区；在目前尚未建设集中污水处理设施的条件下，梁子岛高峰日旅客人数控制在3000人以内。吸取汤逊湖工业园区排污的教训，对于在梁子湖周边发展高技术产业要慎之又慎，对高技术产业的发展规模和排污情况要做好研究论证工作。

（三）强化跨区域水资源保护的综合执法能力建设
针对梁子湖多头管理的局面，2008年12月24日，湖北省人民政府以鄂政函\[2007\]280号文，对《湖北省农业厅关于要求确定湖北省梁子湖管理局行使综合执法权的请示》（鄂农业文〔2005〕66号）进行了批复，同意省梁子湖管理局在梁子湖范围内（梁子湖水域、岸线）开展相对集中行政处罚权工作，行政处罚权内容涉及了渔政管理，野生动、植物保护，湿地自然保护区管理，旅游管理，船舶检验、港口及航运管理，水生动、植物检验检疫，环境保护管理，水资源管理等诸多方面，其中环境保护管理方面主要是对污染水环境的行政处罚权，水资源管理方面主要是对围湖造地或者未经批准围填水域滩涂进行建筑、构筑的行政处罚权。对于跨界水体，由直属管理部门实行相对集中行政处罚权，更有利于梁子湖这一湖北省重要的战略后备水源的保护及治理工作顺利开展，工作内容、工作深度能够高度统一。

（四）积极开展水资源保护研究及环境影响评价工作
建议对梁子湖、汤逊湖开展相关的研究工作，以及必要的环境影响评价工作，具体包括以下内容：
强化对两湖水体氮磷污染控制、水体自然修复、生态养殖、沼泽化防治和消落带保护、面源污染控制、污水排放标准、生态补偿机制等方面的关键技术研发，增强科技支撑能力，加大湖泊监测能力建设支持力度。
抓紧对两湖水资源保护管理模式、流域产业结构调整方面的研究。
对于两湖区域所有尚未经过环境影响评价的已建和在建项目进行重点排查，限期补办环境影响评价文件审批手续。

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