建立从中央到地方的官制和行政机构即三公九卿制，互相没有统属关系，由皇帝掌握最终决断权。
郡，是中央政府辖下的地方行政单位，其组织机构与中央政府略同，设郡守、郡尉、郡监（监御史）。郡以下设县或道。县是秦朝统治机构中关键的一级组织，是从中央到地方政府机构中具有相对独立性的一个单位。内地设县，边地少数民族地区设道。县以下设乡、里和亭。乡和里是行政机构，亭为治安组织。乡设三老、啬夫和游徼。三老掌教化，啬夫掌诉讼和税收，游徼掌治安。乡以下为里，是秦国最基层的行政单位。
我觉得应该是 C和D 不对
三公、九卿、郡守之间没有统属关系。
地方分郡、县、乡三级。
秦朝政权机构的构成：
最高权力者为皇帝，皇帝下设三公（即：太尉，丞相，御史大夫）。丞相下设中尉，九卿（即：卫尉，郎中令，太仆，廷尉，典客，奉常，宗正，少府，治粟内史）并管理下属各郡。郡设郡尉，郡守，监御史。郡守管理下属各县，县设县尉，县令。县令管理下属各乡，乡下设游徼，三老，啬夫（管理大乡），有秩(管理小乡)。三老管理下属各亭，亭设亭长。亭长管理下属各里，里设里长。
所以选D。没有府。
选B吧。地方机构也是政府啊。
D
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