高等院校毕业生毕业时都具有国家干部身份，签署就业协议后，毕业生须持报到证去指定单位或者人才市场办理落户和人事档案存放手续，在单位工作满一年或档案在人才市场存放满一年，单位或人才市场会给毕业生做转正定级，此时，毕业生就拥有正式的干部身份了。就业协议一般是毕业生自己找到的工作单位进行签署的，有些学校为了保证就业率，会和人才市场合作做人事代理，让学生直接签署就业协议，户口和档案直接存放在人才市场。不管你的档案存在哪里，都是必须满一年后才有正式的干部身份，如果由于各种原因不能满一年，并且毕业生还在毕业后两年内，可以有一次改派的机会（就是更改报到证的报到单位），可以把档案放在其他具有人事档案保存性质的机构，一年后还是可以转正定级的。没有转正定级就不是干部身份，而且档案也变成了“死档”，不能任意流转调动，人才市场和企事业单位不接收没有转正定级的人事档案，不能进行人事管理相关手续。
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