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无论企业属于何种类型，无论公司有多少职工，是否要成立工会，是由企业职工的意愿决定的。原因如下：
1、根据《中华人民共和国工会法》第二条和第三条，工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，都有依法参加和组织工会的权利。
2、根据《中华人民共和国工会法》第三条，任何组织和个人不得阻挠和限制职工依法参加和组织工会。但是，企业不得干涉职工组织工会并不代表组织成立工会是企业的一项强制性义务。
3、《中华人民共和国工会法》第十条规定，企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会。
扩展资料
工会组织成立的主要意图是与雇主谈判工资薪水、工作时限和工作条件等等，保护企业职工的共同利益。新《工会法》增加规定：“上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。”
通过上级工会的指导和帮助，加强基层工会建设。对阻挠职工依法参加工会和阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的行为,新《工会法》规定应当依法追究其法律责任。
所以如果是职工有意愿组建工会，公司是不能阻挠上级工会指导的；但在本公司员工没有要求成立工会的情况下，上级工会组织应该是无权强制公司成立工会的。
参考资料：《中华人民共和国工会法》
由于历史文化原因，部分外资企业和私营企业一直视工会组织为“猛虎”，避而远之法。商但是，随着《劳动合同法》等一系列以和谐劳动关系为立法目的法律法规出台，认识工会，重视工会已经成为所有企业必修课，原因在于工会组织可以成为企业劳动关系的“均衡器”法。商
依据《工会法》的规定，工会组织的是按照民主集中制原则建立，以会员代表大会为组织形式，以工会委员会为常设机构的社会团体法人法。商工会是由企业或者行业协会的职工组成，以工会委员会为常设机构，受上级工会领导的具有独立财产、独立责任的法人组织法。商从《工会法》的规定来看工会有建立和谐劳动关系、调解劳动争议、支持劳动者起诉，维护劳动者义务的责任法。商
是不是所有的企业都必须强制建立相关的工会组织呢？我国《工会法》没有“企业必须建立工会”或者“企业应当建立工会”的直接表述，原因在于企业的基层工会是一种群众自治性组织，法律没有强迫的建立的必要法。商也正是因为工会的群众自治性，用人单位也无权阻碍企业职工建立基层工会组织法。商依据《工会法》规定，在“中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利法。商任何组织和个人不得阻挠和限制” 法。商“上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠法。商”由此可见，并非所有的企业和用人单位都必须建立工会，但是如果存在如下两种情况而要求建立工会，企业无权阻碍工会的建立且有义务协助建立工会：①职工要求建立工会，用人单位不得阻拦且有义务协助；②上级工会派员组建工会，用人单位不得阻拦且有义务协助法。商
对企业来说，工会组织具有什么作用呢？从工会的产生历史和工会建立的目的来看，工会就是为了维护职工利益而生的，就是在企业利润最大化和职工利益发生矛盾的时，工会就是企业职工的“传声筒”，就是维护职工利益的代表法。商那么我们是否能直接得出工会就是企业利润最大化的“敌人”，是企业管理过程中的“搅局者”呢？答案显然是否定的法。商在当代以建立和谐社会的社会主义中国，工会的角色已经不仅仅是职工利益的代表者了，当代中国的工会更主要是起着和谐劳动关系和解决劳动争议的重要作用法。商
一、工会是职工利益的维护者法。商工会维护职工的利益主要体现在如下几个方面：
⑴工会在劳动合同解除方面的作用法。商依据《劳动合同法》规定，单位在经济性裁员前必须向工会说明情况并且听取工会的意见才能实施经济性裁员法。商单位单方面和劳动者解除劳动合同的时候应当事先将解除合同的理由通知工会，工会如果认为理由违反法律规定的，工会有权要求用人单位纠正法。商
⑵工会在企业破产时的作用法。商依据《破产法》的规定，在企业破产时，为了监督破产财产的分配，工会应当派代表参加债权人会议，而且债权人会议的常设机构――债权人委员会的九人成员中应当有工会代表参加，以监督债权人会议的决议内容和程序法。商
⑶工会在公司运作中的作用法。商依据《公司法》的规定，“公司依照宪法和有关法律的规定，通过职工代表大会或者其他形式，实行民主管理法。商”“公司工会代表职工就职工的劳动报酬、工作时间、福利、保险和劳动安全卫生等事项依法与公司签订集体合同”“公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见”法。商
二、工会在解决劳动争议纠纷中的作用法。商许多用人单为在解决劳动合同纠纷的时候不重视工会的作用，这等于是丢掉了和谐企业劳动关系的“均衡器”，无形中增加了企业劳动纠纷的法律风险法。商依据《工会参与劳动争议处理试行办法》工会在解决劳动争议的纠纷过程中从协商调解到向法院起诉工会均可以介入法。商具体而言工会在解决劳动争议时具有如下作用：
⑴工会在劳动纠纷调解方面的作用法。商工会有权利督促用人单位建立劳动调解委员会且劳动调解委员会的办事机构应当设立在单位的工会中法。商工会代表担任单位劳动调解委员会主任且有权决定是否受理劳动调解申请、有权决定调解委员的回避、主持调解委员会会议，确定调解方案法。商
⑵工会参加劳动争议仲裁的作用法。商工会工作人员在取得仲裁员资格后，有权担任劳动争议仲裁委员会兼职仲裁员或劳动争议仲裁委员会副主任，且有权参与处理本委员会管辖范围内的劳动争议案件、有权对仲裁裁决意见依法行使表决权、对应当受理未予受理的案件有权提请仲裁委员会依法受理、对已经发生法律效力的仲裁裁决发现确有错误需要重新处理的，应当要求仲裁委员会主任提交仲裁委员会重新处理法。商
⑶工会在劳动争议诉讼中的作用法。商县和县以上各级工会组织可以建立法律咨询服务机构，工会法律服务机构可以接受职工当事人的委托，代理职工参与劳动争议诉讼法。商此外依据《民事诉讼法》的支持起诉原则，工会有权在起诉前对劳动者支持起诉法。商
⑷工会处理集体劳动合同争议的作用法。商依据《劳动合同法》的规定，“企业职工一方与用人单位通过平等协商，可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同法。商集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过法。商集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位订立；尚未建立工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立” 法。商“用人单位违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求用人单位承担责任；因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁、提起诉讼法。商”
商 三、工会在和谐劳动关系过程中起着不可替代的作用，一个有远大理想的企业有必要主动建立一个职能健全的基层工会组织法。商在市场经济条件下，劳动关系的双方在生产劳动过程中的地位、作用和利益追求是存在差异甚至是矛盾的法。商工会在和谐和解决这个矛盾的过程中具有其他组织无可比拟的作用法。商工会组织健全具有法律所赋予的独立的法律地位，通过民主集中制度建立的会员代表大会和工会委员会，切实代表和维护劳动者的合法权益，从而保护和激发劳动者的劳动积极性，使企业劳动关系和谐有序，存在的矛盾得以及时通过法制化的渠道化解和处理；同时，在宏观层面上，工会借助相关的协商机制，从源头上表达劳动者的愿望和要求法。商维护劳动者的权益，促进整个劳动关系的协调发展，正是从这个意义上说——工会是劳动关系的“均衡器”法。商
任何一家在政府登记的用人单位都必须设立工会，工会作为保障劳动者的合法权益是有其必要性的。
由《中华人民共和国工会法》规范。
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