非政府组织如何参与城市管理？

非政府组织在应对突发公共事件中以其独特的优势发挥了积极作用，成为一支越来越活跃的力量。因此，给非政府组织充分发展的空间，让非政府组织尽显其能，是整个社会应对突发公共事件的必要途径。 本文以我国四川汶川“5·12”地震为例，从我国的现实情况出发，立足于政府管理的视角，比较分析了非政府组织参与突发公共事件应急管理的优势和面临的困境。通过比较政府和非政府组织在突发公共事件应急管理中的异同，分析了非政府组织在突发事件应急管理中的优势和作用。但是，非政府组织作为突发事件应急管理多元主体中的一支重要力量，尚未充分发挥其应有的作用。因此，研究如何整合政府与非政府组织的资源和力量，加强二者的合作，建立政府部门与非政府组织无缝对接的应急管理体系具有重要的现实意义。非政府组织参与突发事件的应急管理可以弥补政府公共服务的不足，形成多元主体参与的社会整体应对网络，也有利于政府从全能型政府向有限政府的转换。 笔者运用治理理论，提出了在突发公共事件面前，政府和非政府组织实现合作共治的可行性和创新思路，为完善现代应急机制和进一步提高政府效能，提供有益的参考。

非政府组织可以通过以下方式参与城市管理：
1. 从事社会管理咨询和信息活动，为城市管理提供支持和帮助。
2. 对政府和政府间的行为进行监督，确保其符合法律法规和公众利益。
3. 参与环境保护领域的非政府组织活动，促进城市环境的改善。
4. 参与扶贫开发领域的非政府组织活动，帮助城市贫困人口脱贫致富。
5. 参与对突发事件的应急管理，帮助政府应对突发事件。
6. 弥补政府公共服务的不足，形成多元主体参与的社会整体应对网络。
非政府组织在城市管理中扮演着重要角色，可以帮助政府更好地满足公众需求，提高城市管理的效率和水平。

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