罗马在古代是一个国家还是一个城市?

古罗马在古时候是一个城邦（可以理解为城市） 后来随着一步一步的发展 许多相同种族（拉丁人）的城邦联合在了一起 成为了一个松散的联盟 以罗马为都城 这时候就成为国家了 后来罗马日益强大 四处征战成为了地跨欧亚非的大帝国 欧洲的国家发展史和中国的不一样 具体的你可以看一下历史书加深理解

是国家,
罗马从亚平宁半岛上的一条叫做台伯河的小河边崛起。拉丁人在前500年左右成为一个独立的城邦，在建立罗马共和国的过程中，开始了对外扩张。他们建立了强大军事机器-——军团，通过授予意大利人程度不同的公民权来保证被征服的城邦对自己的忠诚，畅通的罗马道路也加强了意大利各部之间的紧密联系。
当意大利得到统一之后，罗马人为了争夺地中海贸易的主导权，开始了对北非迦太基的历时一百年的战争，并最终在前146年将这个劲敌毁灭，罗马由一个陆上强国变成一个海上强国。
随后罗马先后吞并了马其顿、希腊、小亚细亚以及塞琉西王朝，并于前31年吞并了埃及。他们还把触角伸向高卢和英吉利，把整个地中海变成了自己的内湖。大量的财富、奴隶涌向了罗马。
但是随着国力的强大，贵族和人民都变得穷奢极欲，阶级分化日益严重，这严重损害了罗马共和国的肌体。更为致命的是，军队在不断的征服中，逐步由义务兵转为雇佣兵，他们于是有了自己的独特利益，成为左右政局的力量。恺撒通过在征服战争中建立的声望和士兵对自己的拥戴，成为罗马共和国的毁灭者，虽然他在前44年被共和派刺杀，但是他的养子屋大维完成了他未竟的事业，在前27年他成为罗马帝国的第一个皇帝，罗马元老院授予他"奥古斯都"和"大元帅"的称号。
罗马帝国的皇帝一直要在军队的支持下神化自己，脆弱地维持着帝国的统一，但是罗马还是在395年分裂为东西两个部分。分裂的直接原因就是蛮族的入侵，尽管从尼禄时代以后，基督教逐步成为罗马的国教，但是高卢人、匈奴人、哥特人、汪达尔人、日耳曼人最初并不服膺基督的教义，他们只有对富庶的罗马城市的渴望。西罗马帝国在475年被蛮族所毁灭。东正教的东罗马帝国则比较幸运，由于控制航路，他们有大量财富，他们还有游牧民族所没有的强大的海军，因此他们一直存在了一千年，直到1453年被奥斯曼帝国灭亡。

最初就是一个城镇，后来与周边的城镇结合成为城邦，还并没有成为传统意义上的国家。直到恺撒当政后，才有了国家的雏形

罗马帝国,一个帝国,亚历山大也是罗马帝国得皇帝

国家。